交管局整治违法　公交司机是否系安全带存争议

　　2014年10月17日，崇文门外大街与珠市口东大街十字路口，等待红灯的公交车司机并没有系安全带。

　　记者从北京市公安交管局获悉，即日起，不系安全带的违法行为将纳入日常重点整治范围。近日记者调查发现，多数公交车驾驶员席并没有设置安全带，而多数公交司机都不系安全带。交管局相关部门工作人员表示，按照相关规定，并不强制要求城市公交车驾驶员系安全带，交警也不会对此处罚。

　　 公交司机称系安全带工作不便

　　据悉，北京交警已开查不系安全带行为，机动车驾驶员不系安全带将被罚款50元，乘客不系安全带将被罚20元。

　　记者近日在路面上发现，绝大多数公交车司机并没有系安全带。一位有多年驾龄的公交司机称，以前的铰链公交都没有安全带。公交司机驾驶在行驶中需要倾出身体观察盲区，车内有什么特殊情况也需要第一时间处理，所以系上安全带对于他们工作并不方便。“公交车速也不快，相对有安全保证。”

　　 此次行动主查私家车和厢式货车

　　随着交管部门重审要严查驾车不系安全带，公交车是否也会被查再一次被关注。昨日记者从北京市交管局相关部门了解到，此次开展的严整占用应急车道、公交车道、不系安全带的执法行动，并不会对公交车安全带做硬性要求。“主要查私家车和厢式货车这类，公交车不在处罚范围内。”该部门一位工作人员特别提醒，省际客运和旅游客运车辆需要驾驶员和乘客按照规定系安全带。

　　据了解，交管部门将深入部队系统、国家机关等驻京单位，要求杜绝违法占道和不系安全带的违法行为。

　　 探访

　　 公交司机不系安全带成习惯

　　前日下午，记者在临近东二环的光明楼公交站观察发现，在记者统计的涉及15条公交线路的30位公交车司机中，无一人系安全带。

　　随后，记者来到朝阳区的一个公交枢纽站点。公交车司机王师傅表示，公交车公司并没有对司机提出系安全带的要求，也没见有公交车司机因为不系安全带被罚过钱。

　　王师傅认为，公交车系不系安全带并不重要，因为公交车的速度没那么高，而且在城市里面公交站点和红绿灯都较多，车速一般维持在三十多迈，不会出现危险情况。王师傅还说，开公交车系安全带会有些不方便。

　　“开了二十多年了，一直就没系过安全带。”另一位公交车司机孟师傅说，从来没有因为不系安全带出过危险。在他看来，公交车的速度很慢，不会超过50迈，因此不系安全带是没有危险的。“如果是上高速公路的客车，就需要系上安全带了。”

　　两位公交车司机均表示，现在运行的公交车中，一些新车装有安全带，但还有部分旧车没有装置安全带。

　　 追问

　　 1 公交司机为何不系安全带？

　　就目前的情况来看，公交车司机不系安全带已经成为习惯。那么，相关法律法规是如何规定的？

　　记者查询公开资料发现，《道路交通安全法》规定，机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带。

　　对此，公交集团相关部门负责人昨日介绍，《道路交通安全法》中要系安全带的规定是针对小型机动车的，而公交车一般都在市区行驶，且车速有一定限制。此前，公交集团与北京市交管局协商，并对此出台了一些方案，为了便于驾驶员在行驶中灵活操作并可以及时处置车内情况，在符合国家相关技术标准的基础上，公交车没有强制配备驾驶员安全带。

　　 2 为何公交车不装安全带？

　　记者查询到，我国现行的国家强制性标准GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》规定，乘用车、公路客车、旅游客车、未设置乘客站立区的公共汽车、专用校车和旅居车的所有坐椅、其他汽车（低速汽车除外）的驾驶人坐椅和前排乘员坐椅均应装置汽车安全带。

　　同时又提到，座位数小于或等于20座(含驾驶员坐椅)，或者车长小于或等于6m的载客汽车必须要安装安全带。属于设有乘客站立区的公交车，似乎没有在这个范围之内。

　　国家标准委工业一部交通能源处有关人士昨日向记者表示，公交车运行速度较低，车速慢，属于低速车。至于为何不对低速车规定安全带要求，需要参与起草标准的公安部交通管理科学研究所等技术专家了解。

　　该人士透露，对GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》国标，按照此前的计划已打算再次启动对它的修订，将针对目前存在的电动车、大货车等标准问题等与公安交管技术专家研究，公交车是否配置汽车安全带的问题，也可能会考虑一并提交上去征求专家的意见。

　　 专家说法

　　 国家标准不应替代法条规定

　　专家表示，公交车司机工作时应依“道交法”系上安全带

　　公交车司机在驾驶车辆时需要系安全带这毋庸置疑，有法可依。北京大学法学院教授姜明安认为，我国交通管理依照《中华人民共和国道路交通安全法》，这是全国人大通过的法律，从相关法条看，对安全带的要求是广泛覆盖的，也就是说机动车行驶时，驾驶人和乘车人都需要系安全带，法律中没有对公交车例外。

　　 部分公交车出厂时就无安全带

　　“一车人的生命就掌握在司机的方向盘上。”姜明安认为，公交车载客量大，司机的安全更需要注意，尤其是司机座位与前挡风距离非常近，如果没有安全带的保护，对司机的生命安全是不负责任的，甚至会危害到全车乘客的安全。

　　然而，记者在走访调查中却发现，不仅司机师傅不系安全带，甚至部分公交车出厂时就没有安全带。据厂家与公交公司解释称，按照国家质检总局的《GB7258机动车运行安全技术条件》，城市公交车并没有列入必须安装安全带的范围内，所以对驾驶员也没有强制要求。

　　根据《道路交通安全法》第51条规定,机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带。但这个“规定”具体是什么,《道路交通安全法》并没有详细指出。

　　 法条与标准“打架”有关部门应解决

　　姜明安称，国家标准不应该替代“道交法”的法条规定，以此作为公交车不安装安全带的理由没有说服力。作为安全的保障设施，安全带应该是公交车的必备配置，现在出现了法律条款与国家标准“打架”的情况，有关部门应该主动发现并给予解决，这样也便于相关的企业和管理部门执行。

　　姜明安建议，在制定国标的时候，应该充分考虑到与上位法是否有冲突，是否适合当前的社会需求。此外，如果企业或者相关当事方确实觉得公交车配安全带对实际工作有影响，也可以通过正规的渠道反映到人大常委会，提议对相关法条做进一步解释。"道交法’的制订有两个原则，一个是保障安全，一个是保证畅通，如果没有在这两个原则上有抵触，一般没必要修订法律规定。”

　　 声 音

　　没听说过公交车由于司机不系安全带而发生交通事故，不过从司机个人安全考虑，还是系上安全带为好。

　　—北京市万博律师事务所专业交通事故律师饶建军

　　没有相关文件明确规定公交车司机必须系安全带，从道路安全角度上来说，公交车司机最好是能够系上安全带。

　　—原北京市交通管理局副局长、交通管理专家段里仁

　　公交车司机应该佩戴安全带，保证自己安全也是保证乘客安全。

　　—市民马先生