上海食药监局局长：不断处罚不断公布将成食品安全监督新常态
日前，在上海市十四届人大四次会议的会场内，列席此次人大会议的上海市食药监局局长阎祖强向记者表示，2015年是上海打击危害食品安全行为最严厉的一年，也是公开透明处罚信息最多的一年。
“不断处罚、不断公布”成为新常态
2015年，上海市食药监组织开展上海全市各类食品的风险监测，在16个区县设置500个固定监测采样点和若干临时检测采样点，食品供应主渠道覆盖面为95%，主要食品种类覆盖率达96%以上。共监测24大类12742件食品（含食品添加剂和餐饮具），涉及427项指标36.0万项次。
从《2015年上海市食品安全状况报告》（以下简称《报告》）公布的结果来看，2015年，上海各类食品监测总体合格率为97.0%，同比上升0.3%，其中10大类食品检测合格率为100%，包括乳及乳制品、蛋及蛋制品、薯类及膨化食品、糖果及可可制品、炒货及坚果制品等。风险监测合格率相对较低的食品为餐饮食品、水产及其制品、肉及肉制品。其中，社会关注度高的“瘦肉精”的检出情况继续好转。
《报告》显示，2015年上海全市共监督抽检各类食品样品254540件，合格率为98.2%。根据食品抽检结果分析，导致上海食品安全不合格的主要因素是微生物、农兽药残留、食品添加剂、重金属、非食用物质、激素、抗生素、植物生产调节剂和标签等其他指标不合格。
2015年上海共报告发生集体性食物中毒2起，中毒人数65人（无死亡），中毒发生率为0.27例/10万人口，食物中毒起数、人数和发生率同比分别下降33.3%、48.4%和48.1%，报告发生起数和人数均处于上海历史最低位。
在加强监管信息公开方面，《报告》指出，2015年上海市食药监公布食品安全监督抽检信息11039批次，食品等行政处罚案件信息5473件。对此，正在2016年上海两会现场列席的上海市食药监局局长阎祖强指出，2015年是上海市食药监局处罚力度最大的一年，也是公共处罚信息最多的一年，这是历史上从来没有的。“五年前，媒体曝光的食品安全问题比我们食药监公布的处罚数量要多；如今，我们公布处罚的案件数要比媒体曝光的多。这就是一个反差。”他表示，在有关食品安全的案件方面，市食药监局将会让“不断处罚、不断公布”这样一种公开透明的监督机制成为新常态。
去年共清理网上无证无照餐饮1.5万余户
记者了解到，2015年上海市食药监局先后开展了26项全市范围内的食品安全专项整治行动，其中，全年重点开展了食品无证无照生产经营的专项整治，共开展无证无照餐饮治理10740户，其中督促办理许可证1973户，登记纳管4723户，行政处罚1338户，取缔或关停1723户，转变业态等983户。
与此同时，市食药监局还在2015年重点开展了网络订餐第三方平台专项检查。市食药监局透露，主要是对网络订餐第三方平台是否履行新《食品安全法》的规定开展督查检查，约谈平台企业，督促和指导其开展整改，向社会公布网络订餐第三方平台的违法行为并立案查处。2015年，市食药监局共清理网上无证无照餐饮1.5万余户。
阎祖强表示，网络订餐第三方品台的违法行为已纳入食品安全犯罪的范畴，之所以2015年市食药监局能在网络订餐第三方平台专项检查中查处力度这么大，很大一部分原因在于2015年市食药监局局成立了网络支队，联合电信、工商部门一起，发挥各自优势，联合整治网络订餐中的一些乱象。“工商侧重广告监管，食药监侧重具体实体、虚拟餐饮的经营监管，电信则提供了一个平台，让我们能时刻监测到哪里有违法乱纪的商户。”阎祖强说，未来或将探索和公安部门联手，进一步加强网络订餐第三方平台的监管。
另外，阎祖强还透露，2016年上海市食药监局将采取更多措施来倒逼食品流通企业的自律，尤其是超市。“有两种行为，超市要自查，一个是明明即将过期的食品，超市觉得卖不掉贴个标签继续卖。另一个是，超市把卖不掉的食品又退回食品制造企业，美其名曰不寄售了。”对于这两种超市的暗箱操作行为，阎祖强称，一旦在抽检行动中查到，将及时公开对社会作公示，让老百姓来监督。“通过这种公示监督的方法，来倒逼企业质量的把控人能够尽心尽责，做好自查工作，也让老百姓有参与感。”