小麦政策市逐渐减弱

　　目前小麦市场主流价格为2400元/吨，与去年同期2460元/吨的小麦主流价格相比，仍然低60元/吨。不仅如此，今年新麦的收购进度也较缓慢。国家粮食局统计数据显示，截至7月20日，河南、江苏等9个主产区各类粮食企业收购新小麦4248万吨，比上年同期减少1460万吨。

　　这样的小麦市场行情难免会让人有些担忧，尤其是今年的托市收购力度有所减弱，小麦最低收购价与2014年持平，并未像往年一样上涨。“可以说今年的小麦价格已经达到了一定高位，没有必要再像往年一样提高最低收购价格。”卓创资讯分析师李红超在接受本报记者采访时指出，目前国内小麦价格已经高于国际价格，若价格再高，难免会增加进口小麦。此外，自2006年实行小麦最低收购价政策至今，政策性小麦储备已较高，需要一段时间消化，否则更多的新粮将会变成陈粮。

　　近日，十二届全国人大三次会议第1480号建议答复摘要中也提出，对于稻谷、小麦两个口粮品种，应继续坚持最低收购价，但要改变价格刚性上调的市场预期，以更好地发挥市场机制作用，弱化最低收购价政策“保收入”功能，减少农民增收对粮食市场价格上涨的过度依赖。

　　中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝表示，尽管国家对小麦将继续坚持最低收购价，但是却强调要改变价格刚性上调的市场预期，“这也表明小麦价格将更加接近市场价格，市场对小麦价格的形成将起到更大作用，小麦市场会更多地通过市场信号引导生产、调节供求，政策对小麦市场的影响越来越小。”

　　宋杰凝进一步分析称，对小麦市场政策市影响逐渐减弱，也是渐渐放开以小麦为代表的农产品市场实现农业现代化、市场化必经步骤。而且中国过高的农产品补贴，不符合对WTO的承诺，加快小麦市场化步伐有利于我国小麦市场与国际市场顺利接轨。

　　就目前国内小麦市场的行情来看，李红超认为，未来小麦价格不会出现大幅上涨的情况，将以平稳运行为主。“在国家继续执行最低收购价政策下，下半年小麦市场的价格将主要围绕市场本身即淡旺季需求变化而变化。”

　　业内人士也比较看好未来小麦市场发展，随着小麦产业链条不断延伸、国内外市场关联度的逐渐提高，国家对小麦市场的管控将会进一步放松，小麦最终会走向市场化。

　　对此，宋杰凝建议，农户应该以降低成本为主要增收手段，而不是寄期望于政策补贴；从转变粗放的生产方式、改善农业生产技术、开展生产合作和进行适度规模化经营等多个方面去更好地适应市场变化。