小型游乐场监管空白 设施隐患大三无产品多

　　摇摆机“咬”断儿童手指、一阵风就吹倒充气城堡……接二连三发生的儿童伤害事件，使得公共场所小型儿童游乐场的安全问题再度引发社会强烈关注。日前，晨报记者连续几天对上海超市、小区等公共场所的儿童游乐场进行了调查，结果发现无人看管、设备老化等问题普遍存在。

　　更让人忧心的是，小型儿童游乐场设备不属于特种设备，既没有安全标准，又没有卫生标准，在监管方面几乎是“空白”，一旦发生事故，几乎很难明确各方责任。

　　上海市质监局透露，正在制定相关标准，相关管理条例草案已经初步形成，最快有望年内出台。

　　 [现状]

　　 超市游乐场：无人看管，规定形同虚设

　　七宝乐购超市门前广场上有一个免费儿童游乐场，日前记者在现场看到，这个长约10米、宽约7米的儿童乐园内设有滑板、隧道、楼梯，乐园四周是一圈不锈钢护栏，留着两个缺口作为门，一块蓝色的“入场须知”板挂在乐园靠近马路边角落的柱子上。上面规定6岁以下儿童必须由家长陪同才能进入。工作人员向记者介绍，乐园规定每次最多容纳20人。

　　实际上，由于正值周末，记者看到，整个乐园已经有接近30人，挤得满满当当。门口也没有人负责看管，家长和孩子都可以随便进入。有三四岁的儿童进去玩滑梯、爬甲板，家长也只是站在外面看着。上述规定基本形同虚设。而且整个过程中，也看不到一个管理人员在旁边维持秩序。

　　一名在旁边做生意的店主告诉记者，这个乐园是由超市方负责，每隔几天会有人来打扫一次，但是没看到有人来检查设备。

　　沪闵路上的一家大型超市门口，也设置了一个儿童游玩角，一排已经锈迹斑斑的儿童车摆放在超市通往马路的通道上，两三个儿童坐在上面玩得不亦乐乎。让人担心的是，这些设备刚好位于一个斜坡上，一不小心，很可能从斜坡上冲下来，旁边没有设置任何提醒，只有家长自行负责孩子的游玩安全。

　　 小区游乐场：设备10多年没更新

　　在一些小区，开发商或物业也会设置专门的儿童乐园向业主免费开放，但很多小区的设备常年不更新，也无人看管，基本处于放任自流状态。

　　杨浦区欧洲凯城园小区就有一片儿童角，主要设备是一个儿童滑梯，小区很多儿童都去玩。记者看到，整个滑梯是塑料的，经过风吹日晒已经老化了很多，小孩子从上面滑下来，下面直接就是水泥地，没有防护措施，还有调皮的小孩从滑梯中直接翻下来，摔到地上又爬起来继续，旁边也没有大人看管。

　　现场一名带孙子来玩的爷爷告诉记者，这个游乐设备从小区新建就有了，到现在已经10多年了，从来没有更新过。

　　一小区物业部门负责人告诉记者，一般而言物业部门会负责小区儿童游乐设施的日常维护，但也仅限于小修小补，如果是大修要涉及到动用小区维修基金，这就需要业委会同意，操作起来很复杂。所以，很多小区，尤其是老式小区对这些儿童设施都是放任自流，一旦坏了很难修复。

　　 [调查]

　　 这些游乐设施哪里来？不少是“三无”产品

　　摇摆机、滑梯、充气城堡，只要放上一两件游乐设施，就可以称之为“小型游乐场”，这也是导致此类儿童游乐场在申城遍地开花的原因。那么，这些设备从哪里来？又有没有专业资质？记者调查却发现，不少小型游乐设施都是一些没有资质的厂家生产，属于三无产品。

　　在一家超市门口的游乐场，记者看到几台已经锈迹斑斑的儿童车上根本没有生产厂家，也看不到相关认证标志。店家向记者透露，这些机器都是一些小厂家生产的，价格也不贵，一台也就几百元，放在门口吸引儿童，玩一次投币一元，两三个月就赚回成本了。

　　记者又在网上联系了一家专做小型游乐设施的厂家。对方表示，小游乐场设备不像大型游乐场那样要求严格，制造也相对简单。如果想要在商场或超市开一家小型游乐场，只需要购买四五件游乐设施，然后办理相关经营执照就可以了，成本并不高，手续也不复杂，但回报相当高。

　　上海质监部门也证实，目前本市经营小型游乐设备的有资质的厂家很少，像充气城堡目前本市就没有一家有资质的经营厂家。市场上那些无资质厂家生产出来的游乐设备，存在着安全隐患的可能性极大。

　　 设备安全该谁管？监管几乎是“空白”

　　这些遍地开花的小型儿童游乐场该谁来管呢？记者调查发现，由于小型儿童游乐场设备并不属于特种设备，在监管上几乎是一片“空白”。

　　记者了解到，《特种设备安全监察条例》中对大型游乐设施的定义是“用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2米/秒，或者运行高度距地面高于或者等于2米的载人大型游乐设施”。小型儿童游乐场中的设备基本上不属于“特种设备”，看似高大的充气城堡也不是，所以这些场所的监管也不能按照特种设备来监管。

　　目前，大型游乐设施有国家安全标准，而小型儿童游乐设施无论是服务还是设施安全都没有标准。

　　一名质监工作人员向记者坦言，一些超市、卖场等附设的室内儿童游乐场所并没有相关的安全规程。出于收益考虑，一些儿童游乐场所在人流高峰时往往也不愿对场内人群密度进行严格限制，这些都会有安全隐患。

　　同时，缺乏安全管理制度也会造成卫生隐患。例如消毒流程，很多儿童游乐场几个月才消一次毒甚至不消毒，即使做到了定时定量消毒，但哪怕再好的消毒水对儿童也有伤害。

　　 问题如何解决？相关标准有望年内出台

　　小型儿童游乐场存在的种种问题该如何解决？记者从市质监局获悉，目前质监部门已经注意到相关监管空白，并在制定地方标准，相关草案正在形成，有望年内出台。

　　市质监局新闻发言人沈伟民表示，规范小型游乐场必须明确多方责任。第一是产品的监管部门，要针对小型游乐场的设备产品有标准，监管部门要负责产品的质量检查。第二是游乐场的使用场所，不管是商场还是超市，都必须承担监管职能。第三是游乐场的经营机构，经营方是第一责任人，必须获取合格证明，有相应的管理人员、管理规章负责日常运营。多方联动，才能规范小型游乐场的发展。