沪一小区大肆毁绿建停车场:"含蓄"征询表获"通过"
原标题:“含蓄”征询表获“通过”小区大肆毁绿建停车场居民强烈质疑大面积砍伐莘庄镇绿化办称未收到小区报备
莘庄镇黎安一村为增加停车位，已砍掉了许多绿化，有些地除绿后浇上的水泥还未干。/晨报记者张佳琪
停车难，已成为多数小区目前的棘手问题，而一些绿化面积大的小区，会想到移除部分绿化，改建停车场，但这样做也引发了新的矛盾。近日，位于闵行区黎安路上的黎安一村就因毁绿建停车位之事，遭到业主投诉。而小区居委会、业委会、物业等部门在施工前未经区绿化部门审批，就擅自砍伐了十几年甚至20多年树龄的大树，其中不乏樱花、桂花、梧桐树等，令不少居民感到惋惜。
目前，闵行区莘庄镇城市管理行政执法中队已介入，责令停止施工并进行整改。
12片绿化带变身停车位
家住黎安一村南区的张先生向晨报热线反映，一个多月前，小区来了一个施工队，在小区里画线、挖土、砍树，还将挖掉的绿地浇上了水泥，施工人员称是在建停车位。
“我是业主，怎么不知道要建停车位？”张先生不解。后经了解得知，居委会、物业、业主委员会为了改善小区居民停车难的问题，要砍伐小区部分路段绿化改建成停车场。这让张先生心急如焚，“改建停车位是好事，扩建也能理解，可这样一大片一大片地毁绿，住宅小区哪里还有风貌可言”。
黎安一村南区是一个老式小区，共有117栋楼，规模不算小。记者前天从北门走进小区，一路顺着左手方向看去，几乎每条道上的绿化带都被“动”过，有些新建的已停上了车辆，有些水泥还未干，旁边拉着彩色的绳子警示不得入内。一些草坪上留着白色石灰粉的画痕，拐弯绿地上还停着一辆挖掘机。
据记者粗略统计，在门牌号1-4、5-8、13-15、16-19、20-22、25-26、27-30、48-51、58-60、61-64、74-77、87-90楼前的这12片绿化带，都被改建成了水泥地的停车位。最为突出的则是27-30号门口的“停车场”，上面已停放了近10辆轿车，空地面积达数百平方米，前方只有几棵香樟留守，远看过去活脱脱就是一个停车场。
“即使收到申请也不同意”
张先生说：“上半年就一直在不停地建停车位了，我们居民都没多说什么，这是好事。但如今这样大肆地砍伐，你看连这里的两棵樱花树都被砍了，我们难以接受。而且他们完全是属于无证施工。”
何来无证施工一说？
张先生解释，小区业委会、物业、居委会等都未向绿化部门申请报备，而交给居民的所谓征询表也是鱼目混珠，以安装限高装置和车辆电子刷系统向业主征询意见，最后却变成了“业主同意毁绿建停车位”。
小区业委会秘书长陈玉玲向记者展示了征询表，上面确实写了关于停车位改建的征询，但并没有明示要毁绿改建停车位。记者提出，如是改建，那么改建的规划在哪里，哪些需要改？怎么改？“我们都是口头说的。”陈玉玲表示。
物业经理周先生说：“改建停车位需要的手续太繁琐了，只要业主同意就可以了。”
据物业统计，小区原有（编号的）车位348个，业主现有车辆数400辆，不能满足停车需求。
陈玉玲告诉记者，今年4月份就向莘庄镇绿化办和城管备案了。而莘庄镇绿化办金国明主任表示，没有收到过黎安一村的报备申请，“即使有我们也不会同意的”。
20年的梧桐树正属壮年
在黎安一村居委会，记者表明了身份，询问居委会的金书记：“这次毁绿建停车位，总共砍掉了多少棵树？”对方表示，业委会是在征询业主后才动工的，由物业找来施工方施工，所以居委会没法回答这个问题。
这时，陈玉玲插话说：“我们小区很多树是业主自己种的，可以砍。”记者问：“业主自己种的就能砍？”“私人种的就能砍。”陈玉玲回答，记者追问：“有多少树是业主自己种的，你指出来，我来数。”陈玉玲说：“等我们统计好了，你再来采访。”
金书记表示，这个项目的主体是业委会。一些书面（征询单、审批、改建规划）的材料都在业委会。黎安一村南区进行改造，共涉及1300多户，业委会向居民征询了三件事，第一是安装限高装置，第二安装车辆电子刷卡系统，第三停车位改建。经三分之二的业主同意后再公告。5月11日先装车辆电子刷卡系统。9月份开始改建停车位，业委会委托物业去改造和招投标找施工队。
“树木移到哪里去了？”记者问。“还是移栽到小区绿化带里。”不过金书记说，有些树木虽然看着粗壮，实际已经不行了，“像这棵梧桐树，你看根这里已有些蛀了，而且树干上的树皮都斑驳掉落了，我们就把类似的树砍了”。
对此说法，记者采访了上海风景园林学会高级工程师邬志星，他告诉记者，只有梧桐树树干上的树皮全部掉落才会死亡，长了20年的梧桐树正属壮年，树皮略有掉落根本没有问题，不该砍伐。
记者随机采访了10位居民，有7位表示没有收到过征询表，且表示不同意大面积毁绿建停车位。居民邹阿姨说：“如果他们来问我，我一定不同意的。我们住的又不是停车场，如今的空气质量本来就不好，现在将一些好的桂花、樱花、梧桐等大树都砍掉，我们每天呼吸的就都是汽车尾气了。”
不过，也有居民表示赞同，一位阿姨说：“小区车辆将主干道都堵上了，消防车、救护车都无法驶入，改建是对的。”
处理
停车场施工叫停居民意见重新征询
闵行区莘庄镇城市管理行政执法中队浦队长告诉记者，对于黎安一村毁绿一事，一收到居民投诉就立即赶赴现场了解情况，最终给出了“三步走”的方案：第一，先沟通，争取通过协调解决问题；第二，如果还在施工的，令其停工，并暂扣施工工具；第三，下发责令整改通知书。
闵行区莘庄镇城市管理行政执法中队队员徐进告诉记者，经过他的调查，黎安一村业委会提交的征询表，是相当粗糙的文书，里面对停车位如何改建、绿化如何处理都没有具体提及，连改建的图纸都没有。所提交的材料中只有一句“对小区车位进行有效改造事项”。
目前先停工，接着涉及到的都要重新征询（写明清除绿化改建停车位），包括已做好的停车位，如果没有得到业主同意，要恢复绿地。徐进表示，业委会也同意此建议。
专家观点
即便有三分之二的居民同意，也不能随意改变小区绿地属性
上海小城律师事务所律师钟焱：
首先要讨论的是，所有的小区当初都制订了绿化率、容积率，如果单方面改变了原本的属性，改变了绿化率，则属于改变规划的范畴。
小区绿化面积的减少等同于合同的违约，若小区召开业主大会通过了毁绿改建的事宜，即便有三分之二的业主同意，也只是解决了合同的问题，无非是从民事上来说获得了依据。但从规划上来说，业委会没有权利决定小区改建。
难道说业主大会同意在原来的绿化上盖楼，就能砍了绿化盖楼吗？这显然是不对的。很多人觉得，小区是大家的，只要我们小区居民有三分之二的人表决通过，就可以随便怎样都行，这怎么可能？既然不能随便盖房子，为何建停车场就可以呢？这是一回事，一个概念，是原则性的事。