浦东新区“十三五”期间将着力打造城乡一体化综合交通体系

浦东新区“十三五”期间将努力构筑“安全、便捷、高效、绿色、经济”的综合交通体系，以“管为本，重体系，补短板”为原则，体现城乡并重、建管并重、网络提升和节点优化并重、规模增长和品质提升并重等“四个并重”的政策导向。具体实现“三个基本、一个全面”的发展目标：基本建成“公、铁、海、空”方式齐全、体系完整、具有全球领先地位的门户枢纽城市；基本建成区域一体、全区畅达、城乡统筹的综合交通网络；基本确立以公共交通为主体的集约绿色的交通模式；全面提升综合交通服务水平和品质景观。

一是打造均衡完善城乡一体的路网格局。高速公路方面，启动S3沪奉高速建设；结合沪通铁路推进沿江通道浦东段的建设；快速路方面，推进东西通道建设，启动济阳路抬升、龙东大道快速化改建工程，基本建成中心城内快速路网；主次干道方面，基本建成中心城内主、次干路，基本建成链接中心城与外围街镇，外围街镇之间的干道网络。做好轨道交通配套及地铁上盖开发、越江设施配套、铁路配套、大芦线二期接线、大居配套及城中村旧改、滨江森林公园等重大项目配套；完善G1501以东区域、龙阳路枢纽周边等地区路网优化完善工作；推进申江南路、航塘公路等区区对接道路建设。配合市级部门完成郊环隧道、长江西路隧道、周家嘴路隧道、龙耀路隧道二期、江浦路隧道、龙水南路隧道等6条越江隧道建设。

二是构建公铁海空一体化的综合交通枢纽及集疏运体系。强化浦东机场枢纽功能及集疏运体系。结合沪通铁路和上海东站建设，加强浦东国际机场与铁路的衔接。发展内河航运，优化港口集疏运体系。配合完成市级航道和内河港区建设，推进赵家沟东段、大芦线二期等市级内河航道工程和芦潮港内河港区、外高桥内河港区建设。构建铁路上海东站枢纽并加强与海空枢纽的衔接。配合市级部门加快铁路东站配套道路规划研究，根据铁路东站建设进度同步建设配套集散路网。

三是推进公共交通优先战略落实。加快多层次的轨道交通网络规划建设。配合市级部门开展市域线、城市轨道及中运量系统等的研究；推进9号线、10号线、13号线、14号线、18号线等5条线路建设（里程总计约80公里，站点数约55个）。优化调整公共汽（电）车网络及站点布局。实现“60%公共交通通勤可在一次换乘内可达、35%的公共交通通勤可在两次换乘内可达”、“内环内公交站点300米服务半径实现全覆盖，内外环之间、新城内部和新市镇500米服务半径实现全覆盖”。提高公共交通设施整体水平。规划建设16号线周浦东站等轨交配套公交枢纽及泥城镇、书院镇等“一镇一枢纽”；以沪南公路等重要公共交通客运走廊为重点，继续加强公交专用道规划建设。

四是提升交通品质和精细化管理水平。提升道路景观水平。在中环线、罗山路等主要道路两侧新增绿带400公顷以上，构建浦东干道绿带网络。改善慢行环境。建立连续慢行示范区，包括构建滨江、滨水慢行示范区。缓解静态交通供需瓶颈。以换乘型停车场为重点，引导P+R出行。建设智慧多元的综合交通管理体系。试点发展网上定制公交、水上巴士公交、新能源车辆分时租赁、汽车共享等交通方式。

五是持续完善重点地区配套发展。张江科学城主要体现在加快推进轨交13号线建设并配套实施公交枢纽，强化公共交通可达性；启动龙东大道快速化改建工程，改善区域对外交通。国际旅游度假区主要体现在推进唐黄路、六奉公路、川六公路等主次干路建设，进一步完善区域内部路网交通。黄浦江沿岸地区主要体现在实施完成滨江公共空间贯通开放，构建宜人的沿江慢行交通；推进济阳路高架抬升工程，同步优化地区路网。临港地区主要体现在推进白玉兰大道、东海大道、沪城环路等道路建设，持续提升地区路网。航空城地区主要体现在开展机场联络线规划研究并适时启动建设，提升浦东机场对外联系的交通设施能力；开展凌空路、航城路、川南奉公路等主次干道建设，加强航空城地区与周边区域的交通联系；开展铁路东站配套轨交、高快速路网及地面路网体系的研究，支撑东站综合枢纽的建成使用。

六是进一步健全综合交通体系建设的保障措施。政策保障方面，坚持落实公交优先政策，保障公交专用道的建设和使用运营；从规划落地、土地政策、税费征收、财政补贴等多个方面予以保障，研究落实推进公共交通设施建设的政策优惠。机制保障方面，加强综合交通规划、建设、运营、管理部门的沟通与协调，强化管理的统一性与协调性；研究整合市域通道、多式衔接枢纽、复合网络布局，加强道路、车站和停车等交通用地控制和管理，加强交通建设与城市规划的协调；加强项目前期研究深度，完善项目储备机制。资金保障方面，完善公共交通长效发展的扶持机制，创新政府对公共交通的投入；探索政府投资项目投资、建设、管理与偿债的市场化运作机制。科技保障方面，确保综合交通科研资金投入、促进科技创新合作制度、加大国际交通科技合作与交流力度、加强交通科技创新能力。