小区停车位改造、楼道美化怎么做？上海将在全市推广试点参与式社区规划制度

　　老旧小区公共设施老化怎么办？停车位紧张有啥解决办法？社区环境拥挤杂乱该找谁？为解决居民的这些心头大事，近几年，上海各区积极推进规划师进社区，开展各类社区微更新项目，让居民和规划师一道参与社区建设。

　　记者从今天召开的社区治理与社区规划融合推进工作会议上了解到，参与式社区规划制度将在全市范围推广试点，通过融合社区规划师专业力量和自治共治社区力量，打造共建共治共享的社区生活共同体。据悉，该制度将于明年在全市各区遴选试点，预计2022年在全市各街镇、各居村全面推广。

　　 聚焦社区微更新

　　居民的幸福感，往往取决于社区里的种种小事和细节。为此，参与式社区规划将主要应用于居民身边的微小事，比如绿化改造、停车位改造、加装电梯、楼道美化、社区环境改造等，通过微更新、微实事、微治理，带来社区的微改善。

　　天恩社区所辖的翔和雅苑是南翔镇最大的经适房小区，受限于规划设计，小区内没有足够的充电桩，很多居民不得不将电动车推进电梯轿厢在楼道内充电，去年底，一起因电动车充电引发的火灾，真正拉响了安全警报。

　　经多方共同商议，社区最终在10号楼试点安装了一种名为“电动车禁入电梯管控系统”的“黑科技”，当摄像头监控捕捉到电瓶车进入时，电梯紧急制动，有效遏制了“电动车上楼”现象。此外，小区还在地下非机动车库安装了智能充电装置，并新建了两个电动车停车棚，居民只需手机支付，便可轻松充电。

　　这一小小的“更新”大大提升了居民的幸福感。10号楼试点后，电梯不容易坏了，楼道更宽敞了，生活更安全了。附近的居民也“眼热”，社区表示，将把智能梯控设备继续推广，预计年内将实现小区35个楼道68部电梯全覆盖。

　　参与式社区规划项目直接回应居民最迫切的需求，项目实施见效快、工期短，结束后就能看到社区显而易见的改变，居民参与意愿强烈。据悉，参与式社区规划将在考虑不同社区需求特点、资源禀赋的基础上，因地制宜地确定改造目标和方案，形成与居民生活模式紧密连接，符合日常行为需求的特色环境空间，通过“螺蛳壳里做道场”体现基层治理的精细化水平。

　　 引入社区规划师

　　社区改造，规划先行。参与式社区规划的一大特色是引入“社区规划师”这一角色，发挥其专业引导作用。例如，田林街道选聘了知名设计事务所的创始人担任街道社区规划师，共同参与田林路景观提升工程。

　　在违建拆除后的街面空间利用问题上，为了同时满足可供短暂休憩、不能影响周边、安全因素、常态维护等多方需求，社区规划师会同设计单位多次进行实地踏勘，逐一分析，最终选定8处空间进行重点打造，其余空间运用不同手法进行微改造，改造后的效果得到了居民的高度赞誉。

　　有别于传统的规划师，社区规划师不再是传统意义上的 “从技术出发”，而是 “从真实生活出发”，注重深入社区，了解居民需求。除了提供专业的设计方案，某种程度上，他们还充当着“翻译官”“协调员”的角色，引导和动员社区居民共同参与社区规划。

　　例如，在田林路街区店招店牌的微更新过程中，社区规划师成为了设计师和商家之间的桥梁纽带，从底色配置到字体选择，从大小比例到安全需要，经过规划师的“匠心”努力和无数次修改，最终取得了各方的一致认同，既保持了街区整体协调性，也精心留住了老凤祥、乔家栅等一批老字号招牌。

　　记者从推进会上了解到，上海将建立定向结对机制，原则上每个街道、乡镇至少结对联系一名社区规划师，并鼓励有条件的居村配备本级社区规划师，形成社区规划师与街镇居村定向联系共创机制。此外，通过建立双向赋能培训机制，社区规划师还可以为所在社区的自治共治力量普及社区空间改造知识，社区组织则帮助规划师了解掌握群众工作方法，形成优势互补。

　　 人人参与治理

　　社区治理的受益者最终是居民，在参与式社区规划的过程中，群众性自治组织和居民群众将发挥主体作用。通过全过程引导多方参与，让居民与专家一起参与提出需求、设计方案、实施项目和后续管理的整个过程，培育居民自治力量，激发社区内生活力。

　　例如，针对自上而下推动导致群众参与相对被动等问题，新华路街道联合社区规划师团队等共同参与编制了“新华街道十五分钟社区生活圈行动规划”，通过部门访谈、基层走访、实地勘察调研等各类活动，多途径调研听取民意，自下而上形成了问题清单与需求清单，让项目编制更加“接地气”。

　　而在项目的后续管理维护中，街道还提出了“职能部门主管 居委协调推动居民自治参与”的建后管理模式，将建设改造后的项目交给社区单位或居民自治管理，让居民从旁观者变为主人翁。

　　据悉，为推动社区专业力量和自治共治力量更好融合，上海将建立供需对接机制，定期通过社区委员会和居村民委员会等平台征询意见，梳理形成社区规划需求清单，并建立沟通会商机制，围绕项目设计、项目选址、项目实施过程中的难点问题，经常性开展会商研究，推动问题解决。

　　此外，在参与式社区规划的过程中，社区共治力量还可以依托区域化党建平台，整合辖区的高校、科研院所、园区、企业、事业单位、社会组织等各类资源优势，并鼓励社区和辖区单位相互开放资源，为社区规划、社区空间治理提供支持，发挥资源支撑作用。