寿宁路小龙虾店油烟扰民严重 证照齐全成挡箭牌

　　欢迎收听东方传呼夏令热线特别报道，我是记者吴雅娴。

　　每年《夏令热线》节目中，最难解决的问题，有相当一部分可以概括为“达标扰民”，企业经营行为证照齐全，各项检测数据也在标准范围之内，可居民们却深受困扰，投诉不断，职能部门很多时候只能“爱莫能助”，最多出面协调、说和。难道“达标”就可以扰民了吗？

　　8月3号黄浦区区长做客直播室，居民张女士打进电话反映了一个老问题，寿宁路上的小龙虾店油烟扰民严重。她说，和过去十多年里，这条路上多为无证无照店铺不同，今年初寿宁路进行了大整治，关停了一批无证照餐饮，但眼下证照齐全的店家变本加厉，比如，她家楼下的22号把店面扩展到了边上的20号和24号。

　　[它的管子很粗的，竖在我们后面，烧起来就轰轰轰。晚上你想夜深人静，有生意要做，它不烧不可能的呀，它烧起来了，睡不着的呀，像乘飞机来了。街道里上次跟我讲还跟我吵了，他说你去打官司好了。]

　　节目结束的当天下午，黄浦区发来反馈，表示在7月底的巡查中已经发现该店铺超范围经营，当时经过突击整治，隔断了连接隔壁的通道，拆除了厨房设备、并暂扣桌椅；但反馈中同时也强调，寿宁路22号证照齐全，属于合法经营。

　　8月8号晚上，记者来到了寿宁路，22号叫“香吧岛”小龙虾，在二楼用餐区域可以明显看到，原本打通了隔壁两家，现在仅用塑料布遮挡着：

　　[20，22，24号都是我们的，里面坐…]

　　记者注意到，店内张贴的营业执照上这家店的注册日期是1997年5月19日，一旁的食品经营许可证却是2017年3月4日签发的，有效期五年。可事实上，2016年起实施的国家《大气污染防治法》中早有明确规定，在居民住宅楼内，禁止设立产生油烟、异味和废气的餐饮项目。那么，这张经营范围含“热食类食品制售”的经营许可证是如何办出的呢？记者联系了黄浦区市场监管局豫园所，一位姓石的工作人员没有正面回答：

　　[记者：什么时候把这个证颁出来的？石先生：我不清楚，你这样问得太仔细了。这个事情我们整治的时候反复查过，它执照也是有效范围之内的，餐饮许可证也是有效范围之内的。如果它过期了我们肯定全部取缔掉的，对吧？]

　　一句“证照在有效范围内”，成了店家扰民的挡箭牌，监管部门后续整改也就显得滞后且被动。追溯问题源头，与国家规定明显相悖，市场监管部门为何发证？居民楼下的环评又是如何通过？注重事中事后监管，绝不意味着事前审批这道关口形同虚设！

　　再盘点今年夏令热线，同样也被“达标扰民”所困扰的还有静安区愚园路246弄的居民葛先生，与小区相隔1、2百米处是南京西路1788号国际中心，大楼裙楼顶上安装的四五台大功率排风设备，全天候对着居民楼轰轰作响，居民投诉2年始终无果。静安区环境监察支队的林队长当时解释说：

　　[我们对于1788广场已经出具过责令整改通知书，对整个声音减振降噪进行处理，达到国家标准。]

　　面对“达标扰民”，很多时候职能部门似乎爱莫能助，从法理来说，企业违法违规，政府部门可以立即叫停、责令整改，甚至开出罚单；可如果达标，更多就要靠有人情味的协调与沟通，远比执法要难得多。

　　不管是证照齐全的餐饮店，还是环境噪声达标的排风机，对居民生活的影响都客观存在。标准，其实只是一道及格线。要破解“达标扰民”困局，把牢前端关口是前提，监管部门跨前一步，拿出更大的责任心与智慧是关键，但见招拆招还远远不够，从市民的现实呼声中梳理问题、分析矛盾，让标准与时俱进，才能有更充分的依据和抓手，毕竟“达标扰民”的关键是扰民，而不是达标。

　　感谢收听今天的东方传呼。