寒潮冻裂水管无人来修　部门互相推诿愁煞居民

图片说明:寒潮冻住了居民家的水管资料图片

　　不久前的寒潮，冻爆了申城不少人家的水管。同样被冻“爆”的，还有物业和供水部门之间的管辖权“纠葛”。

　　2月7日消息：2月1日，已忍受了7天停水的颜阿姨再次拨打了12345市民服务热线，“催办”几天前的一则投诉：家里水停了，向物业报修，物业说得找自来水公司；转而问供水部门，对方却说管辖权属于物业。推来推去，谁都不愿来修……而在12345市民服务热线逾万条的报修和投诉中，像颜阿姨这样的反映，一翻一大堆。

　　两家的“纠葛”由来已久。在2015年“解放热线·夏令行动”报道中，本报就曾关注过这一话题，两家也承诺就分工会尽快协商达成一致。如今半年过去了，问题再起，两家“商量”得如何了？

　　 寒潮过后，报修频遇“踢皮球”

　　2月1日“催办”后，“12345”将工单派发给了供水部门。当晚，自来水公司的维修师傅就赶到了颜阿姨居住的宜川六村家中。经检查，水表后端的进水管塞住了。由于没带疏通工具，师傅承诺第二天上午会再来。隔天一早，师傅如约赶到。高压泵一番冲刷，堵上的水管疏通了。水来了，颜阿姨喜笑颜开，可她始终没搞明白：当初两家互推，这段水管，究竟该由谁来负责？

　　类似反映真不在少数。有的是供水推给了物业，如国定路505弄的林女士称：1月26日的寒潮冻裂了家门口的水表。报修后，1月31日，自来水公司上门为她更换了新水表。以为就此用水无虞，岂料，拧开阀门发现，附近的水管也裂了，水一通就哗哗往外喷水。请求师傅一并修好，师傅却说：这段水管不属于他们的维修范围，得找物业修。转而寻求物业帮助，物业两手一摊：“过年了，没人手”；并且还强调，小区已完成了二次供水改造，按理还是要自来水公司来修……拖延不起，林女士无奈请来了小区门口五金店的师傅，15元修好了水管，这才用上了水。

　　更多的个案，从表象看，是物业“习惯性”往供水那边推。如白玉新村50号顶楼的王先生反映，楼顶水箱的下水管冻裂，几天来，水一直漏到了他家露台上，1分钟就能接满一桶。叫物业来，物业回绝得干脆：“这是自来水公司的事。”又如斜土路80弄16号的夏女士反映，水管冻裂至今一直没人来修，物业也说：“这是自来水公司负责的。”

　　 有分工原因，亦有故意推诿

　　事实上，上述并非是寒潮带来的“偶发性”事件。之所以造成这一现象，有深层次原因。

　　一方面，是来自于水管的复杂管辖责任。据供水部门介绍，一般小区，供水部门只负责到“街坊管”。进了小区，供水部门只负责水表、螺帽和阀门，即和计量表相关的设施，其他立管、水箱、水箱下水管等设施，都是物业的事。只有进行了二次供水改造的小区，供水部门才“接管”小区的供水设施。即除了居民家中的，都属于供水部门管。只是，目前全市被接管的只有6000万平方米，仅占全市小区的10%左右。

　　按照这个分法，本市大多数管道冻裂都应由物业来负责。但住房管理部门另有说法：《住宅物业管理规定》第五十四条规定，供水等专业单位应当承担分户计量表和分户计量表前管线、设施设备的维修养护责任。照此规定，居民入户表以前的管道和设施，维修养护都是供水部门的职责。

　　分工认识上的分歧，给了一些小区物业推诿的理由。他们出于人手、利润、动用维修资金麻烦等原因，加上对小区大型管道也确实没能力修，所以遇到报修，干脆都“依规”推给供水部门。在他们看来，供水企业是国企，总不会放任不管。

　　由此，导致了一些报修在两个部门之间“流转”。

　　 水管的“纠葛”，何时才能理顺？

　　对于普通居民来说，断电了找电力公司、断燃气了找燃气公司，都已是常识。可家里水停了，叫谁来修呢？居民自然搞不清楚水管究竟是哪家管，随便找哪家，遭遇推诿的几率都不低。

　　去年夏天，两个部门曾承诺，尽快沟通协调，就解决分工问题达成一个细致明确的实施意见。

　　记者近日分别致电两个部门，了解沟通协调的进展。供水部门称：两家已协调了多次，但均没有结果。供水部门甚至还草拟了一个方案，建议两家下属单位在夏令期间“携手”共同解决市民的用水难题。具体而言，谁接到反映，谁先上门查看；如是自己管的，直接修理；如不是自己管的，也不要推诿，直接转交另一家单位。但方案递至住房管理部门，却不被认可。住房管理部门仍希望“先依据条例，厘清双方的责任再说”。对此，供水部门一位负责人表示：“这就没办法谈了。”

　　寒潮发生后，面对大量的用水报修，市住建委曾要求两家不再互相推诿，接到报修，能修的就修。但由于物业单位早已市场化，原则性的行政指令，约束力有限，执行与否、执行得是否到位，都是问题。“12345”的大量投诉就是证明。

　　市民希望，两家的分工究竟以哪个说法为准？接到报修该如何通力合作？这些悬而未决的问题，应该有个明确而清晰的说法了。

　　 记者手记

　　 解决短板别再推诿

　　不可否认，这波寒潮中，供水和物业两个部门还是非常敬业的，在较短时间里让绝大多数市民都用上了水。投诉推诿扯皮虽然绝对数量不少，但与冻管的整体数量相比，还是少数。

　　但是，这些少数暴露出的问题并不简单，也不能忽视。多年以来，供水、住房两个部门，一直在为“界限”争个你我，客观上造成了供水报修服务的质量远不如其他公共服务；也造成每年夏季用水高峰期间，许多市民因用水不便引发大量投诉。问题的背后，是法规的不完善，是体制机制的不顺，更是城市公共服务的“短板”。

　　解决百姓疾苦不容互相推诿。本报曾建议过，用搁置争议、跨前一步，报到谁家谁负责的方式来解决这个分工纠葛，市住建委也曾这样要求过两个部门。但事实证明，要做到这一点，难度很大。那么，不如趁着寒潮契机，尽快将问题摊上台面，认真地梳理梳理，把法规的冲突、权属的争议都弄清楚。

　　希望2016年的夏天，用水报修推诿能不再出现在“12345”投诉排行榜上。