全国人大常委会审议社保体系建设情况报告 张德江出席

　　十二届全国人大常委会第十二次会议23日上午在人民大会堂举行第二次全体会议。张德江委员长出席。
　　国务院副总理马凯代表国务院向会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，提出下一步将重点抓好社会保障制度顶层设计、实施全民参保登记计划、推进机关事业单位养老保险制度改革、完善法律法规等八个方面工作，加快建立健全中国特色社会保障体系。
　　受国务院委托，国家安监总局局长杨栋梁作了关于安全生产工作情况的报告。财政部部长楼继伟作了关于国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告。农业部部长韩长赋作了关于推进新农村建设工作情况的报告。会议审议了张德江委员长访问秘鲁、哥伦比亚和墨西哥三国情况的书面报告。

　　养老保险制度并轨将推进

　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议２３日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
　　报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
　　改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
　　“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
　　报告称，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。

　　我国将实施全民参保登记

　　报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。
　　报告说，２０２０年我国人口预计达到１４．３亿人，为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。将力争使基本养老保险制度覆盖人数在２０１７年达到９亿人，到２０２０年达到１０亿人左右，将覆盖率由目前的８０％提高到９５％。
　　报告指出，截至今年１１月底，职工和城乡居民养老保险参保合计达８．３７亿人。城镇基本医疗保险参保５．９亿人，新农合参保７．３５亿人。目前全国还有１亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。