"简易审批"解上海长安大厦难题 曾因停车位造成交通拥堵

原标题:长安大厦要建机械停车库，过了业主关却卡在规划许可上“简易审批”能否解小区停车难题

　　“简化审批程序，对于小型或利用自有土地建设的停车场，鼓励实行备案制。”近日由国家发展改革委等七部门联合印发的《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，令上海长安大厦物业管理有限责任公司总经理胡敏华心生期待，公司为缓解停车困局新建了两个机械停车库，然而惠民之举却因突破部分基建项目审批瓶颈，始终无法获得规划许可，“希望政策设计上的创新突破，能让我们这样的机械停车库从尴尬生存走向名正言顺。”

　　地处长安路上的长安大厦建造于上世纪80年代末，这里不但有商办楼、酒店用房、裙楼，还有一栋居民楼，以及匹配建造的立体停车库。近年来，停车矛盾愈加突出，立体停车库的120个车位无法满足需求，物业在院内广场挖潜辟出的120个地面停车位很快又出现“僧多粥少”的困境。长安大厦业主吴成钧告诉记者，“每天10点半后，停车位告罄，很多来办事的人员往往转了好几圈都找不到一个位子，无奈之下只能停在马路上，有时候甚至因为排队停车造成交通拥堵。”

　　考虑到地面已无资源承载更多停车位，而且长安大厦地下管线众多，不适合建造地下停车库，机械停车库成为可行选择。在征询业主意见获得通过、并得到长安大厦理事会批准的同时，胡敏华详细了解了机械停车库建设的审批流程，“头都大了，按照正常流程走下来，不仅耗时长，项目还很有可能难产。”他找到行业主管单位闸北区建设和交通委员会，说明情况。“我们当时就觉得，社会力量有积极性参与建设停车设施、缓解停车供给不足是好事，应该给予支持。”闸北区建交委负责人告诉记者，以遵守现行法律法规、解决实际困难、确保安全运行为三条工作底线，他们会同规划、市容、交警、街道等相关部门召开建设方案论证会，提出建议、通过方案，形成会议纪要。与此同时，在项目建设过程中，由市、区特种设备监管的技监部门实行监管并进行设备验收。

　　走通“简易程序”，两个机械停车库从“图纸”变为现实、迅速投入运行，新增55个车位有效解决了因停车位不足引发的路面违法停车、侵占周边居民区车位等问题。胡敏华说，业主得益，物业公司也取得了相应收益，实现双赢。我们也按照行业主管部门的要求，加强了车库的安全管理，持证上岗。根据商务楼宇的特点，机械车库白天对外开放、晚上关闭，也能满足停车需求。

　　记者了解到，目前像长安大厦这样的探索得以推行，有空间资源且属自有土地、业主达成一致自筹资金建设是关键所在，加上建交委牵头相关部门在守住底线、标准不降的前提下创新审批、监管方式，推出“简易程序”，使得机械停车库的建设能够顺利进行。但记者从闸北区建交委了解到，现在停车难困局难破的最大瓶颈还在于居民区，受土地资源、居民认同、资金来源、实施主体等多方面因素影响，使得建设停车设施要得到相关部门的立项和规划许可，十分困难。此次《意见》在明确鼓励社会参与的同时，也强调要简化审批程序。相关专业人士建议，对有条件建机械车库的企业，能否进一步简化流程、创新监管模式，由技监部门严把质量关、交通部门严把安全运行关，同时由行业主管部门牵头，征询规划、市容、交警、街道等相关部门意见，达成一致后以备案制等方式推进建设，这对于缓解停车难将起到积极作用，“立项、许可的目的是为了更有效的监管、确保质量与安全，在标准不降的前提下，要达到监管效果，为什么不能创新方式呢？”