工信部：实施军民融合发展战略 壮大高端制造业

　　据工信部网站消息，12月24日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议部署，围绕实施制造强国、网络强国战略，研究“十三五”时期工作思路和重点任务，部署2016年工作，动员全系统深入实施中国制造2025，全力稳增长、调结构、促融合，实现工业通信业平稳健康发展和“十三五”良好开局。在24日上午的大会上，工业和信息化部部长苗圩作了题为“稳增长 调结构 促融合 实施中国制造2025 建设制造强国网络强国”的工作报告。

　　会议部署了2016年重点工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，立足制造强国、网络强国战略全局，坚持稳增长与调结构、扩内需、促改革、强管理、减负担相结合，着力推进供给侧结构性改革，深入实施中国制造2025，推进两化深度融合、军民深度融合和信息通信业转型发展，强化互联网管理和网络信息安全保障，提升供给体系的质量、效率和层次，实现工业通信业平稳增长和提质增效。

　　会议提出的2016年主要预期目标是，规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低4%，单位工业增加值用水量降低4.5%。电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长3%、25%和14%左右。

　　会议要求重点抓好八个方面工作。

　　一是狠抓供给质量和效率，努力保持工业平稳运行。启动新一轮重大技术改造升级工程，实施城市危险化学品企业和钢铁企业搬迁改造、有色金属企业退城入园等重大工程，开展改善消费品供给专项行动、质量品牌提升行动、绿色建材生产和应用行动。实施新能源汽车推广计划，加快出台乘用车企业平均燃料消耗量管理办法、促进动力电池产业发展、充电设施建设奖补等重大政策。启动农业机械装备、船舶配套自主化、重大应急装备和产品等专项行动。深入开展“大运行、大平台、大服务、大提升”工作。

　　二是分业施策调整存量，加快传统产业优化升级。制定实施机械、汽车、轻工、纺织、电子、建材等重点行业分业施策专项方案，支持困难行业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。抓紧制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案，协调出台扶持措施，引导“僵尸企业”平稳退出，积极推进破局性、战略性兼并重组。多措并举化解产能过剩，开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。实施绿色制造工程。发布长江经济带创新驱动产业转型升级方案，制定重点区域产业转移指南。加强对国家新型工业化产业示范基地的指导和管理。

　　三是坚持创新引领发展，培育壮大高端制造业。扎实推进中国制造2025“1+X”体系，完善重大产业工程布局协调机制。实施国家制造业创新中心建设工程，年内争取建成2-3家国家制造业创新中心。实施工业强基工程，集中解决30-50项标志性产品和技术，布局一批产业技术基础平台和服务支撑中心。实施高端装备创新工程，抓紧实施航空发动机及燃气轮机重大专项。积极拓展高端装备及新材料应用市场。强化标准制定和知识产权保护。大力实施军民融合发展战略，研究出台促进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施，制定国防科技创新资源开放共享办法。

　　四是瞄准智能制造主攻方向，推动两化深度融合发展。实施智能制造工程，支持高档数控机床与工业机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流与仓储五大关键装备创新应用。继续实施智能制造试点示范行动，确定60个以上新模式试点示范项目。深化“互联网+”制造业创新发展，指导编制互联网与制造业融合发展路线图。深入推广两化融合管理体系，研制标准体系总体框架和路线图。提升工业信息安全保障能力。

　　五是大力扶持小微企业，推动企业创新管理提质增效。发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，全面梳理、评估各项惠企政策落实情况并向社会公开。推动国家中小企业发展基金尽快投入运营，推动建立中小企业信用担保体系和银担风险分担机制，开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动。全面实施涉企收费目录清单管理，督促各地各部门2016年底前公布行政审批、中介服务收费、执法检查、行政罚款等各类项目清单。开展企业管理提升专项行动，制定出台引导企业创新管理提质增效的指导意见。

　　六是实施宽带网络提速降费行动，推进信息通信业转型发展。制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动方案，力争2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%，4G用户达到6亿户。实施电信普遍服务补偿机制试点，落实通信基础设施纳入城乡规划工作，稳步推动三网融合业务分期分批扩大至全国。积极稳妥推进电信领域开放发展，实施共建东非信息高速公路项目。有序推进工业互联网发展，研究制订总体方案、标准体系框架及推进策略。科学配置与合理利用无线电频谱资源，规范无线电台站设置和使用。

　　七是加强互联网行业管理，提升网络与信息安全保障能力。推动尽快出台加强和改进互联网行业管理、促进互联网产业健康发展的指导意见。抓好新版电信业务分类目录的实施，发布试办新型电信业务管理办法。深入开展不良网络信息和网络环境综合治理，实施网站安全专项整治、打击治理通讯信息诈骗等专项行动。进一步规范电信和互联网等企业经营和竞争行为，探索建立互联网市场主体信用评价体系。深化基础电信企业安全责任考核。

　　八是加强统筹协调和改革创新，营造行业发展的良好环境。精心编制工业通信业领域“十三五”规划。积极稳妥推进国防科技工业管理体制改革、军工科研院所分类改革，扎实推进电信业放开竞争性业务试点。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，推行权力清单、负面清单、责任清单。突出抓好无线电管理条例、电信法、中小企业促进法、稀有金属管理条例等的制修订及宣贯。务实推进国际产能和装备制造合作。创新行业管理方式，推动产业政策加快向普惠性、功能性、结构性转变。

　　本次会议会期一天半。为提高会议效率，24日上午的大会采取北京主会场加各地电视电话会议的方式，向全国各省(区、市)及有条件的地州市同步视频转播。