宝山市场监督管理局制定廉政风险清单完善网络监管体系，并成立监督员队伍

　　“这次检查事先一点都不知道，措手不及，好在平时质量把得严，才顺利通过。”上海宝山一位食品生产企业负责人这样对记者感叹。无独有偶，一卖场负责人也称:“来了很多生面孔，一些很细小的问题都被查出来，这样的检查还是头一回。”

　　被宝山商家称为“史上最严”的检查，到底怎么回事？端午前夕，宝山区市场监督管理局执法人员告诉记者，他们正对各大超市、卖场的粽子等时令食品开展突击检查、错时监管。最严检查的背后，也同时依靠制度防范了监管中的廉政风险。

　　三项清单防廉政风险

　　“此次突击检查，我们成立了由机关业务科室、综合执法大队及市场监管所执法人员组成的若干检查组。”宝山区市场监督管理局党委书记王成说，“检查采取‘双随机—回避’制度，即执法人员随机抽取、检查对象随机决定、执法人员回避辖区企业，整个过程均在监察工作人员现场监督下进行。”

　　为确保执法清正廉洁，该局对各权力岗位逐个梳理出三项清单:权力清单、责任清单和廉政风险清单，并针对清单制定出具体防范措施。清单遍及机关各科室、执法大队、各基层所，共涉及权力事项1659项、责任事项17796项、岗位风险点241项、防范措施733项，几乎每项“微权力”的防范都能在手册里找到。

　　电子监察堵权力寻租

　　宝山区市场监管局量身定制的电子行政效能监察系统，则建起了一个覆盖生产、流通、消费和服务全过程的综合监管体系。

　　老吕是宝山区市场监管局某市场所的副所长，他每天上班第一件事就是打开电子行政效能监察系统，查看本所是否出现黄牌情况。一天，他打开系统发现主页面上出现一张黄牌，显示“某面包坊开业”核准时间即将到期。这项业务办理的法定时限为15个工作日，但当天已是第13个工作日。老吕马上提醒经办人必须当日办结，并要求其分析原因，落实整改。

　　如果系统亮了红牌，就不仅要落实整改，更要对相关人员进行追责。“不要小看这个监管，很管用。比如企业来申请执照，办事人员拖了两天。追问起来，可以说是忙、忘了。其实也有可能在等企业给点‘意思’，再给你办。”宝山区市场监管局监察室主任张伟告诉记者，哪怕是执照办完后的盖章的程序，如果没有硬性规定，早一天晚一天，谁先谁后，都可以“做文章”。但有了这个系统，就是强行规定，必须几天之内按流程把事情办完，快到时限时系统会提醒你，不存在疏忽之类的理由。

　　通过运用网络科技把监管细到点、落到人，堵住了一个个权力寻租的缝隙。

　　三支队伍织密监督网

　　对非流程性工作的监管，宝山区市场监管局充分运用起人力资源，发挥各路人特长、明确职责分工，由上至下、从内到外强化监督，最大程度保障事业发展和队伍健康。

　　目前，全局有三支监督员队伍。一支是督查组，由局一把手挂帅，4名经验丰富的处级干部为成员，重点对年度重大决策部署、重点工作贯彻落实情况进行监督检查。

　　近日，宝山区市场监管局局长俞晓红带领督查组，对部分市场所重点区域、重点路段前期排摸的无证照经营情况开展督查。针对督查组发现的问题，局里结合“两学一做”教育，在机关和执法大队中成立党员先锋队和青年突击队，支援基层一线，全面落实整改。

　　第二支队伍是兼职纪检监察员，系统内各单位均设1名兼职纪检监察员，一般由党支部书记兼任，目前共有22人，主要预防本单位干部廉政风险。

　　第三支是政风行风监督员，13人分别从区人大代表、政协委员以及民主党派、人民团体中聘请，重点对窗口及一线执法人员依法履职、办事效率、服务态度、廉洁自律等情况时时监督。