宝山区积极探索环保公众参与“宝山模式”

政府、企业、公众是环境保护工作的三个责任主体。新《环保法》明确，政府对地访环境质量负责，企业应防止和减少环境污染，而“公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务”。为努力培育公众参与能力，夯实“村居级”公众参与环境监管的基础作用，宝山区环保局积极探索环保公众参与的“宝山模式”。

一是管理项目化 。宝山区每年设立环保公众参与项目，实施项目化管理。每年7月，制定并发布《宝山区环境保护公众参与项目申报通知》及《宝山区环境保护公众参与项目申报指南》；接受本区内社区居委申报；邀请科研院校、行业主管、社区管理、财务审计等领域专家组成评选专家组，根据经费总量控制和好中选优的原则，对申报项目进行评选，确定项目实施单位；签订并执行项目合同，根据项目要求和合同内容开展环保公众参与项目活动；次年6月份，再次邀请专家组成专家组对项目实施单位开展的年度活动内容、形式进行专家评审、验收，完成项目结题。

二是组织平台化 。环保公众参与项目以区环保局为立项单位和业务指导方，以街镇社区办为申报单位和组织方，以社区居委为实施单位和主阵地，形成“区、镇、居委”三级组织网络。此外，每个社区居委组建1支社区环保志愿者队伍，搭建环保公众参与“3+1”平台。区环保局依托“区域化党建+”，组建“宝山环保党员志愿服务队”和“宝山环保宣讲团”开展“环保微课堂”活动，培育社会公益组织开展“践行绿色生活—环保创意活动行”活动，深入项目实施单位做好技术指导、服务工作。同时，街镇社区办发挥组织优势，社区居委发挥自治优势，志愿者队伍发挥模范作用，最大程度拓展环保公众参与的广度和深度，最大程度调动公众参与环保的积极性、主动性和创造性，动员大家共同行动起来保护环境、建设家园，营造全民参与环保的浓厚氛围。

三是活动品牌化 。各项目实施单位根据自身实际、结合自身特点、发挥自身优势，积极组织、策划、开展以环保为主题、形式多样、内容多元的系列公众参与活动，在活动中形成一系列品牌。如：杨行镇“绿色环保齐参与、七彩共筑中国梦”项目、吴淞街道 “环保心愿树”项目、高境镇“绿管家”志愿者服务队等。2014年项目启动实施以来，宝山区先后有10个街镇、79家社区居委参与活动中，辐射影响人数超过120万人次，大大增强了居民环境保护意识，取得了良好的社会效益和环境效益。  （宝山区环保局）