拔除消防隐患 维护城市安全——记曹杨路果品市场关闭工作

占地12.9万平方米的曹杨路果品市场是一处典型的“城中村”————区域位置处在城市化包围之中；本地与外来人口数量比例严重倒挂；环境“脏、乱、差”，违章搭建现象突出，公共服务设施超负荷运行，存在大量社会管理问题和安全隐患。消防安全问题隐患凸显，其中优化地块违法建筑面积达1万平方米，其内部违章搭建、违规存储使用液化气钢瓶、乱拉电线等情况十分严重。

自今年2月市场关闭工作启动以来，针对市场情况复杂、工作时间紧、任务重、难度大的局面，区委、区政府领导身体力行，亲临第一线协调指挥，责任单位积极主动，各部门积极联动形成合力，终于攻克了曹杨路果品批发市场关闭的难题。

为确保市场按时关闭，区委、区政府领导挂帅曹杨路果品市场关闭工作领导小组，明确了目标、责任、时间节点、工作步骤，为针对性的推进关闭工作奠定了基础。根据《总体方案》，区商务委作为牵头单位，联合各责任主体研究制订了各个细分方案，对各阶段的工作进行细化，进一步明确现场指挥、现场劝导、现场维稳、现场保障等工作职能。石泉路街道、真如副中心、中环集团还根据细化方案制订了工作推进措施，保障了市场的按期关闭。方案分三阶段进行，并将10月31日作为最后截止时间，所有经营主体已经全部关闭。

根据《总体方案》，作为市场关闭工作的责任主体，长征镇、真如副中心、石泉路街道和中环集团4家单位的主要领导从第一责任人角色出发，积极协调各责任地块的关闭工作，有力推动了市场关闭工作的顺利开展。红旗村整治办充分发挥平台作用，整合相关职能部门执法资源，依法行政，多次开展专项联合整治行动。各责任单位联合红旗村整治办、市场监管局对经营方及租客发放限期搬离告知书、谈话告知书，并约谈承租户，按时张贴关闭公告，经过大量细致地做工作，市场关闭过程中未发生一例安全责任事故和群体性事件。各责任单位讲究方法，主动推进，结合市场关闭的难易度，坚持“先易后难、各个击破”原则，取得良好效果。长征镇市场关闭体量超过七成，疏导分流工作对接有力，用好用足政策，保障合法合理权益；石泉路街道跨前一步积极与市级集团公司协调，做好涉法涉诉案件处理与协调，保障市场外围秩序；真如副中心积极与上海铁路局烟台驻沪办沟通，拆除“三合一”群租隐患；中环集团及时推进集体土地收储对价协商工作，确保失地农民妥善安置，积极营造宣传氛围并做好后勤保障工作。

围绕消防难点，红旗村整治办张贴350张执行公告，开展综合整治260次，先后5次进行人口、消防、治安集中整治和现场监督、落实租客清退及其违建房屋的拆除行动，警力配备数为190人，出动力量共计1.56万余人次，核实采集各类人员信息1.6万人、收缴违法改装和违章滞留的“五类车”467辆，市场内部各部门志愿者达160人。同时各职能部门加大联合整治力度，公安、市场监管、消防等职能部门依法开展专项检查。区整规办牵头区公安分局、消防支队、市场监管局、城管执法大队、安监等职能部门和石泉路街道、真如副中心、长征镇对市场依法开展专项联合检查，积极营造了舆论氛围、形成了高压态势，取得了显著的效果。为使市场关闭工作合法合规，区商务委聘请了万联律所作为法律顾问，全程提供法律保障。所有的租赁合同、公告、函件都经过律师把关，确保将法律风险降到最低。

截止今年10月31日，曹杨路果品市场先后关闭9个经营主体及1个优化地块，关闭市场占地面积为199.69亩，约13.3万平方米，摊位数1025个，旅馆2家、群租房仓库250间、废品回收站1处，顺利完成各项关闭任务，确保了消防安全隐患拔点成功。