上海市安全生产监督管理局关于 2017年第2季度“双随机”抽查结果的公告

在安全生产执法过程中，上海市安全生产监督管理局严格落实“双随机”抽查机制。2017年第2季度，共“双随机”抽查220家企业。现将有关情况公告如下。

一、抽查基本情况

第2季度，市安全监管局对220家企业开展了“双随机”抽查。在抽查过程中，根据已确定的随机抽查事项清单和市场主体名录库、执法检查人员名录库（统称“一单两库”）和抽查事项实施细则，严格执行“双随机”抽查。

二、抽查对象

在抽查的220家企业中，危险化学品生产、经营（带仓储设施）、使用企业90家；存在职业病危害的单位26家；涉氨制冷企业14家；有限空间作业企业30家；粉尘防爆企业30家；冶金企业20家；船舶企业5家；电力企业5家。

三、抽查内容

（一）对危险化学品生产、经营（带储存设施）、使用企业监督检查：安全生产责任制落实情况；人员和资质管理情况；工艺管理情况；设备设施管理情况；危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况；报告生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向；特种作业人员安全生产培训事项检查；生产经营单位安全生产费用提取、使用情况检查等。

（二）对用人单位职业病防治工作监督检查：安全生产责任制落实情况；产生职业病危害的用人单位工作场所职业卫生设立条件符合情况；职业病危害项目申报情况；职业病防治管理措施情况；职业病防护设施设置运行与个人防护用品配备情况；特种作业人员安全生产培训事项；生产经营单位安全生产费用提取、使用情况等。

（三）涉氨制冷企业：安全生产责任制落实情况；建立安全规章制度和操作规程情况；安全教育培训情况；隐患排查治理情况；冷库建设与安全设施；电气安全；特种作业人员安全生产培训事项检查；生产经营单位安全生产费用提取、使用情况检查等。

（四）有限空间作业企业：是否建立有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并认真落实；是否制定有限空间作业审批制度；作业人员是否掌握作业风险和程序；现场是否设置安全警示标识；配备的防护装备和应急救援装备；特种作业人员安全生产培训事项检查等。

（五）粉尘防爆企业：现场核实粉尘作业场所作业人数；是否建立粉尘防爆管理制度、粉尘清扫制度、粉尘爆炸应急预案；建构筑物结构、安全距离是否符合要求；除尘系统是否规范设置；粉尘爆炸危险场所防火防爆措施是否到位；作业场所粉尘清理是否及时规范；特种作业人员安全生产培训事项检查；生产经营单位安全生产费用提取、使用情况检查等。

（六）冶金、船舶、电力企业：规整制度制定情况；操作规程制定、执行和适时修改情况；从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况；特种作业人员持证上岗、培训及档案情况；吊运铁水、钢水的起重机备是否符合冶金铸造起重机要求及年检情况；盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴检测情况；高温熔炼金属冶炼、吊运区域是否存在积水情况；煤气可能泄露的危险区域警示标示及固定报警仪设置情况、粉尘爆炸危险场所的设置情况。

四、抽查方式

现场监督检查，随机抽查。

五、抽查依据（包括法律文件、标准等）

《中华人民共和国安全生产法》《上海市安全生产条例》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国职业病防治法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《冶金企业安全生产监督管理规定》《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》等。

六、抽查结果分析

第2季度，“双随机”检查共发现问题161项，其中开具责令限期整改指令书7份，已完成整改154项，整改率为95.6%。

通过双随机检查，发现企业普遍存在的问题有：安全生产管理制度、安全生产责任制不健全、不完善;员工职业健康监护档案不健全、对员工职业健康体检发现的问题未及时复查、对职业禁忌员工未及时采取相应措施；劳动防护用品发放管理和员工佩戴使用不规范，应急演练落实不到位，警示标识缺失或张贴不规范等。

危险化学品生产、经营（带仓储设施）、使用企业存在的主要问题有：防汛、防台、防暑工作部署不到位；危化品储罐未实现高低液位联锁；危化品未及时入库储存。

涉氨制冷企业存在的主要问题有：消防器材未落实每月检查。

船舶修造企业存在的主要问题有：外包队伍管理不到位

对以上发现的共性问题，各区安全监管部门应高度重视，将其纳入监督检查的重点事项，并举一反三、加强日常监管、依法予以惩处。

七、抽查结果处理

第2季度，“双随机”处罚企业4家（罚没金额共计32万元）。具体如下：

根据相关法律法规规定，现将抽查结果予以公布。

特此公告。

上海市安全生产监督管理局 

2017年7月31日