农村宅基地流转试点 奉贤首批5户农房“腾笼换鸟”

奉贤近年在南桥、庄行、金汇等多镇试点宅基地流转，目的是将原本闲散、空置、破旧的宅基地盘活，既让农民得以就近进城安置，获得更多的房租收益；又能腾出发展空间，增强村级集体经济。

日前，奉贤区南桥镇六墩村的5户村民悄然搬走了。随即，他们宅基上原有的旧房拆除，施工方入场锹土立桩，集合商用、办公、居住功能于一身的全新的农民房就这样奠基了。

奉贤近年在南桥、庄行、金汇等多镇试点宅基地流转，目的是将原本闲散、空置、破旧的宅基地盘活，既让农民得以就近进城安置，获得更多的房租收益；又能腾出发展空间，增强村级集体经济。而六墩村作为试点区域，已率先实现首批5户村民宅基地流转及农民房翻建，并确定引入多家文创、设计类企业入驻办公。

六墩村原是典型的城乡结合部地区。2016年以前，全村流动人口达到户籍常住人口10倍，绝大多数农民自建房存在违章搭建、扩建情况，群租现象普遍，存在严重安全隐患。整建制拆违工作开展后，大量村级违章企业关停、违章民房拆除，村级集体经济一度陷入窘境，老百姓原先的租房收益也急剧减少。如何尽快跨出“阵痛期”，找到发展的新出路？

去年年底，六墩村动员两个村民小组，58户村民，共计11000平方米宅基地展开使用权流转试点。同意流转的村民，可通过与村委会签订流转协议，获得逐年递增的租金收益。而原有的自建房，则由村民委托第三方设计和施工团队改建或翻建，以村民自掏约30%（即1200元/平方米）、政府托底70%的方式进行整体环境改造，随后出租给企业办公。村民“离地不失地、离房不失房”，不仅可以自主选择到期是否回迁，对新建的农民房也享有房屋产权。

经测算，流转后的村民租金收益普遍较原有的收益高出50%左右。以一户拥有200平方米的宅基证有效建筑的村民为例，通过宅基地流转，平均一年租金至少能达到9万元以上；如果是通过传统的出租方式租给个人，年平均收益大约只有6万左右。

此外，新建的农民房需要同时满足商用、办公、居住三种功能，便于不同主体使用。同时，整体风格、外观也要符合江南水乡特色，与周遭乡村肌理相适应。企业入驻后，周边配套设施还将由一家南桥镇属企业托底打造，确保老百姓居住环境和企业办公环境优良。

南桥镇党委书记王震告诉记者，奉贤农村老百姓最大的“财富”就是宅基地。过去，宅基地无法进入市场发挥作用，老百姓只能“捧着金饭碗要饭”。而今，流转出的宅基地通过“租税联动”的形式招入企业，即企业一年产生100万税收即可免费租用宅基地上的农民房，既为老百姓提供了稳定保本的收益，所产生的地方税也将全部用于增加村级集体收入；同时，又给不少创意型的，希望寻找宁静的、空旷工作环境的企业提供了绝佳的场地，对它们形成极大的吸引力。

截至目前，已有数十家企业表达了入驻意向，其中绝大多数为文化创意、设计及互联网公司。首批确定入驻的企业即将在翻建完工后入场装修。宅基地使用权流转，就如同一把金钥匙，同时开启了百姓增收、村集体经济发展的大门。