市教委着力推进学区化集团化办学和新优质学校集群发展

去年3月，上海市成为全国率先整体通过国家义务教育均衡发展督导认定的省份，标志着本市义务教育进入到新的发展阶段。深化教育改革，回应老百姓对教育的新期盼，办好每一所“家门口的好学校”是上海义务教育走向优质均衡的必然选择。为推进新时期上海义务教育优质均衡发展，本市在前期探索的基础上，将推广“学区化集团化办学”、“新优质学校集群发展”列为上海市教育综合改革的重要项目。

为落实上海市教育综合改革要求，市教委在努力做好城乡义务教育资源配置基本统一工作的同时，在内涵发展上通过制度创新，盘活和扩大优质教育资源，引领每一所学校朝着优质方向发展。一是推进学区化集团化办学。主要是将优质学校与自主发展能力较弱的学校，或者大型居住社区公建配套新建学校等结成办学联合体，通过学区化集团化办学的组织形式，形成资源共享、抱团发展、集成创新的办学新格局，整体提升区域学校教育质量与办学水平。二是推进新优质学校集群发展。在“新优质学校”推进项目总结梳理普通公办学校转型发展、快速提升办学水平基本经验的基础上，通过组织更多的新优质项目学校集群发展与行动研究，凝练“新优质教育”的基本内涵与实践案例，打造上海“新优质教育”品牌。

关于学区化集团化办学，在去年开学前夕，市教委就公布了推行学区化集团化办学“三步走”的时间表和路线图。从2014学年开始，徐汇、杨浦区、闸北、金山4区“先行先试”探路，一批学区、集团正式运行。比如徐汇区华理学区成立了学区化办学工作委员会，以文化归属为纽带，以课程建设为重点，华东理工大学与中学、华理附中与小学紧密衔接，探索学区内骨干教师柔性流动机制，逐步形成具有学区特色课程群。2015学年起，全市17个区县将“全面试行”学区化集团化办学。目前，各区县正在结合区域教育综合改革，制定区域学区化集团化办学实施方案。据统计，至2015年底，17个区县将有学区和集团83个，覆盖学校531所（占全市义务教育阶段学校总数的41.50%），覆盖学生425889人（占全市义务教育阶段学生总数的34.60%）；至2017年，全市学区和集团数预计为118个，覆盖学校717所（占全市义务教育阶段学校总数的56.10%），覆盖学生585151人（占全市义务教育阶段学生总数的47.60%）。

关于新优质学校，2011年市教委启动“新优质学校”推进项目，总结提炼普通公办学校全面提高教育质量、实现转型发展的基本经验，43所“家门口的学校”通过项目实践，实现了全面、快速的发展，获得老百姓的好评。比如，上海市师资培训中心实验基地附属中学面对办学低谷期，在市新优质专家团队的支持帮助下，凝聚了“让每个孩子都能获得进步和发展”的共同心愿，通过办学理念、核心素养、培养目标、课程融合、教学模式的融会贯通，实现了新的突破和快速发展。新优质学校集群发展，需要专业支持，为此上半年，本市成立了上海市新优质学校研究所，承担新优质学校发展项目的研究、指导、咨询服务等功能，目前已汇聚近100所学校参与协同创新的行动研究。新优质学校集群发展，需要市区联动，协力推进，各区县正在制定区域推进新优质学校集群发展的实施方案，普陀、徐汇、杨浦、宝山、嘉定、浦东等区县区域推进新优质学校集群式发展，已覆盖约120所学校。比如普陀区制定了《关于开展普陀区“新优质学校”推进项目的实施意见》，根据学校基础创设“引领学校、实验学校、创建学校”三个层级，明确相应的职责与目标进行层级式推进，构建多层次“学习—研究—实践”共同体，覆盖全区义务教育阶段80%以上的学校。本市还将开设新优质学校微信公众号，向教师、家长、社会宣传新优质教育理念、以及学生成长、教师发展等实践案例。

市教委强调，学区化集团化办学和新优质学校集群发展，要因地因校制宜，基于不同区域、不同学校的特点和需求，探索学校集群创新办学方式，促进每一所学校优质而有特色的发展；要推进互动共享，建设具有学区、集团特点和地域特色的优质课程开发、共享、配送机制，搭建新优质项目学校实证研究、经验交流、展示辐射的平台；要加强制度建设，创新保障学区化集团化办学的配套制度，形成家长、社区参与学区、集团办学的治理机制，探索建立符合新优质教育理念的“发现－培育－改进－提升”的学校发展机制；要加强队伍建设，探索建立学区和集团“骨干教师流动蓄水池”，培育一支具有新优质教育理念，全力办好“家门口好学校”的高素质校长队伍和认同、践行新优质教育理念的师资队伍。

市教委表示，将通过3-5年努力，做好学区化集团化办学和新优质学校集群发展的大文章，打造优质均衡的义务教育，努力“教好每一个学生，成就每一名教师，办好每一所学校”，让老百姓共享教育综合改革的成果。