妇联提议：产假延至128天 爸爸陪护假增至15天

　　市妇联昨天召开今年“两会”将要提交的提案和议案新闻发布会，提案和议案针对刚刚实施的二孩新政提出了多份有份量的意见和建议。

　　发布会透露，我国很多地方的配偶陪护假普遍在10－15天左右，而上海现行的配偶陪护假仅3天，明显低于全国平均水平。有限的陪护假使丈夫难以尽到照顾妻儿的责任。因此建议在将晚育陪护假改为配偶陪护假的同时，假期增至15天。

　　 建议产假延长至128天

　　市妇联提供的数据显示，上海自“单独二孩”政策实施后，符合条件申请生育二孩的比例不足5%，实际生育率更低。究其原因，二孩家庭面临的经济、照管压力和二孩妈妈的职业发展压力是影响二孩生育意愿的主要因素。

　　“二孩政策将职业女性置于权衡家庭与事业发展的两难境地。”市妇联相关负责人分析，上海的配偶陪护假偏少，父亲难尽照顾责任，以及上海现行生育保险尚未实现全覆盖等都直接影响到孩子生育。该名负责人认为，要确保中央新的人口政策落地，上海除了增加配偶陪护假外，还应该在取消晚婚假后，延长一孩、二孩的产假，即产假从现在的98天增至128天。

　　 三成受访者未享生育保险

　　上海现行的生育保险缴费比例为用人单位每月按缴费基数1%的比例缴纳，个人不缴纳。市妇联调研发现，有30%以上的受访者表示未享受到生育保险，有的企业索性不支付生育保险。

　　与此同时，市妇联调研还发现，上海2001年初出台的医疗费补贴标准，是当时根据二级医院生育实际支出平均数得出的，后来虽然从原来的2500元增加到3000元，但保持在该水平已近10年，该标准已远远低于目前生育实际支出。有怀孕女职工反映，她们一旦到医院建卡，便被告知不能使用医保卡，必须拿出上万元或数万元现金充值后才能进行产前检查，这大大加重了孕期女职工的经济负担。市妇联在此次提交的提案和议案中建议，一是加大对未缴纳生育保险企业的查处力度，同时适度提高生育医疗费补贴标准。

　　 托育公共服务需求增长

　　市妇儿工委办公室委托上海市学前教育研究所开展的“上海0－3岁儿童早教需求、服务指导状况及监管状况”调查表明，67.5%的0－3岁的儿童家庭有入托需求。

　　市妇儿工委委托上海社科院社会学所开展的“十三五”时期上海儿童发展需求调查显示，被调查儿童中三分之一以上遭遇过无人照顾的情况。其中，37.8%的儿童曾经有过平时课后无人照顾经历，31.2%的儿童遭遇过寒暑假无人照顾的经历，29.4%的儿童遭遇过周末节假日无人照顾的经历，39.1%的儿童遭遇过家里临时有事无人照顾的经历。其中课后与寒暑假总是遇到和经常遇到无人照顾的情况最多，分别占8.5%和12.7%。小学生曾经在课后、寒暑假、节假日、临时有事情况下无人照顾的比例分别是26.3%、20.4%、18.5%和26.6%。

　　“这一调查结果在一定程度上验证了家庭对托育公共服务的需求。”市妇联认为，随着全面二孩政策和全面延迟退休政策的实施，未来家庭对托育公共服务的需求只会增长而不会削减。构建完备的托育公共服务体系，帮助家庭平衡工作与育儿之间的矛盾，成为不容回避的社会议题。

　　 近六成失独父母步入老年

　　市妇联昨天还提供了一组数据，截至去年3月，全市户籍人口中共有失独家庭人员19937人，失独家庭人员平均年龄为61.5岁，60岁及以上的失独家庭人员占59.33%，80岁及以上高龄老人占1.96%。随着时间推移，失独家庭人员老龄化程度将逐步加快，高龄老人数量会逐步增多，对医疗的需求会进一步增加。

　　市妇联指出，失独家庭曾在精神上遭受沉重打击，部分人群精神崩溃，长期无法走出失去子女的痛苦和阴影，这种负面的心理状态也会导致生理疾病增加，进一步增加了他们医疗方面的需求。应该加大对失独家庭老人的帮助和关爱，为他们提供住院护工补贴、安装安康通等，给予他们精神上、生活上更多的照顾和安慰。