“奶剩”再现 凸显奶农乳企利益联结机制亟待建立
奶价下跌，原奶滞销，倒奶卖牛……“奶荒”仅仅过去一年，“奶剩”却再次来袭。业内人士分析，这轮“奶剩”原因是奶源增多、消费疲软引发的供求失衡。而企业拒收限收，加剧“奶剩”，也使奶农企业关系紧张。
农业部不久前已经下发通知，督导检查解决“卖奶难”问题。本应是利益共享、风险共担的奶农和乳企，缘何陷入猜忌乃至“互坑”的境地？专家表示，解决“奶剩”应提振消费。长远看，为避免怪圈频现，建立奶农乳企利益联结一体化机制迫在眉睫。
散户：牛奶比矿泉水还便宜
“12月31日企业停站（停止收购生鲜奶）后，储存的奶易变质，连续倒了3、4天，光奶就损失了十几万。”1月11日，济南历城区奶农张维国指着泛白的排水沟无奈地对记者说，面前是一片空荡的牛舍。
生鲜乳价格低、卖奶难的情况不止在山东出现。河北、北京、山西、青海等地也出现了乳企拒收、限收，奶农交奶难的现象。河北徐水县奶农李文兵告诉记者，一个多月前还是四块多一公斤，现在跌到每公斤3．3元，且自己每天生产的9吨奶只能卖出6吨。
记者在山东、河北、北京等多地采访了解到，2014年下半年以来，多地牛奶价格一路走低，生鲜奶收购价从高峰时的每公斤6元，腰斩至当前的每公斤3元多，局地散户牛奶“比矿泉水还便宜”，多地奶农为此无奈“杀牛倒奶”。
而让“杀牛倒奶”逐渐升级的是，多地乳品收购企业不履行合同，导致奶农损失惨重。华北某农业大县已有7家奶农合作社因此倒闭，影响上百养殖户，直接损失已达数百万。
山东临沂奶牛养殖户李树文表示，自己虽全力满足乳企卧床、TMR饲料搅拌机、监控设备等要求，还是遭遇了停站的命运，奶牛从800多头降至130多头。“‘奶荒’时，合作企业主动帮忙在银行贷款买牛；现在奶价低了，想方设法给我们停站，一万八买的奶牛只能折价一万卖掉，直接损失已100多万元。”
乳企也是满腹苦水。河北一家乳企负责人表示，目前公司每天收奶量比生产用奶量多200吨左右，公司只能将富余原奶喷制为大包粉。2014年全年共喷粉6000余吨，每喷粉一吨企业亏损约22000元，累计亏损已达上亿元。“企业正借机扶持奶源供应商提档升级、扩大养殖规模、提高饲喂水平、提高原奶质量。”
乳企：降低成本加大奶粉进口量
“奶剩状况不正常，直接原因是进口国外奶粉和国内奶源的增加，而深层次原因是国内乳制品消费缓慢，供大于求。”中国奶业协会副会长谷继承表示，个别企业不履行合同导致“奶剩而倒奶”事件日渐增多。
专家坦言，当今中国奶业和国际奶业市场关联度较高，价格易受国际影响。“国际奶粉拍卖价格已从一年前的5500美元/吨跌至2500美元/吨，进口到中国还原成奶的成本已跌破2元/公斤。”中国奶业协会常务理事张志民说，乳企为降低成本，加大奶粉进口量，减少国产生鲜奶使用在意料当中。
据介绍，2013年下半年开始，企业严重缺奶，为避免影响企业发展，加大了进口量。数据显示，2014年前11个月，我国进口奶粉88．4万吨，同比增长20．2%，大量的原奶囤积，消化过程自然变长。
记者了解到，国内奶源数量也在增加。上轮“奶荒”时，看到持续走高的奶价，不少人盲目跟进奶牛养殖业。而与奶源增多相比，乳产品消费疲软。河北行唐县畜牧局干部盖连义说，过去几年每逢春节等乳品销售节点，总有乳企会拜托他寻找富余奶源，然而当前，却没有一家乳企主动上门来“找奶”。供过于求也使得乳产品加工量呈现下降趋势，山东2014年乳品企业的加工量比上年减少了6%。
而弱势奶农和强势乳企之间形成的“互坑”关系，加速了“杀牛倒奶”事件的升级。中国人民大学教授郑风田表示，乳品行业主流的“企业＋农户（合作社）”模式有很大弊病。“原奶过剩时，企业压价、调高标准，奶农只能甘受损失；原奶一旦紧缺，不排除个别奶农掺假，撕毁合同，高价卖奶。这就形成了没有信任的"互坑"关系。”
奶农企业“互坑”何时休？ 利益联结机制待建立
事实上，当前出现的“奶剩”问题，业内人士并不意外。自上世纪90年代奶业大发展以来，“牛奶降价－杀牛倒奶－奶荒－牛奶涨价－奶农买牛－牛奶过剩降价－再杀牛倒奶”的循环已发生多次。专家表示，怪圈不断的根本原因是乳企和奶农没有形成利益联结一体化机制。
“乳品行业长期产销分离，奶农和奶企是单纯的生鲜乳买卖关系，产业链分配失衡，没有"联姻"形成利益共同体。”张志民说，当前模式中，对接市场的乳企分走了更多利润，而奶农只能依附于乳企。企业单方面想提高原奶质量，如果不对奶农做出让利或提供技术支持，肯定难以为继。
这次“奶剩”极易让人想到一年前的“奶荒”戗奶时，行业规则、购销合同全不起作用。在记者采访中，奶农和乳企都有“苦衷”。不少奶农抱怨企业借此“限收拒收、压价扣钱”；而部分乳企眼中，奶农“爱掺假、好撒谎”。
郑风田认为，要解决“互坑”问题，要么奶农联合起来单干延长产业链条，在局地实现产销一体；要么奶农入股乳企发展成稳固的“夫妻”关系。“从全球范围来看，乳业产销都是紧密共同体。美国、欧洲、日本要么是乳企自建奶源基地，要么是奶农（合作社）入股企业，或者奶农将一二三产业结合起来。”
专家表示，在市场调节失灵的情况下，政府应积极发挥“看得见的手”作用。
长期看，家庭经营地位不可动摇，散户奶农仍将是重要奶源。对于规模小、散养、低水平的散户奶农，政府应帮助奶农进行转型，提升奶牛养殖集约化程度，提高生产效率，降低成本，以便更好参与国际竞争。
“还应该想办法提振国内市场消费。”谷继承说，目前我国人均乳制品消费量不足国际平均水平的三分之一，潜力仍然很大，特别是广大的农村市场，要让农民喝得起奶，奶业是市场经济的重要组成部分，扩大市场消费量是解决“奶剩”的根本办法。