奉贤：让农民切实享受改革红利

奉贤区177个行政村全部完成改革，成立村经济合作社175个，48万余人成为合作社社员，通过村级产权制度改革的顺利推进，实现了农民对集体资产由“共同所有”到“按股所有”的转变，创新了集体经济运行机制，增加了农民财产性收入。据统计，截至今年3月，奉贤区共有145个村集体经济组织实行了2016年度分红，发放股金红利7998万元，是2015年分红的2.21倍，让农民获得了实实在在的好处。　

“要进一步增强农村集体服务功能，发展农村集体经济，增加农民财产性收入。”不久前，奉贤在镇级集体经济组织产权制度改革推进会上明确，要在镇级层面建立农村集体经济联合社，将资源变为股权、资金变为股金、农民变为股民，让农民享受镇集体资产经营管理和收益分配权。

要将资源变为股权，一是要界定社员人数，二是要摸清家底，然后才能进行份额的量化和固化。早在2012年，奉贤就在全区层面开展并完成农龄普查，涉及184个行政村与7个其他单位，普查村民小组3299个，全区农龄总计1496.92万年，这为产权制度改革村民股权量化奠定了基础。随后，奉贤又针对村级集体经济组织开展“资产普查”，并于2014年全面完成，基本摸清了村级集体经济组织的“家底”，这为实施村级产权制度改革做好了准备。当年9月，奉贤在奉城镇高桥村开展的产权制度改革试点工作获得成功，为奉贤改革工作探索出了一套相对完善、可推可学的工作经验和方法。目前，全区177个行政村全部完成改革，成立村经济合作社175个，48万余人成为合作社社员，通过村级产权制度改革的顺利推进，实现了农民对集体资产由“共同所有”到“按股所有”的转变，创新了集体经济运行机制，增加了农民财产性收入。据统计，截至今年3月，全区共有145个村集体经济组织实行了2016年度分红，发放股金红利7998万元，是2015年分红的2.21倍，让农民获得了实实在在的好处。

尝到了村级产权制度改革的“甜头”之后，奉贤又提出在镇级层面推广试点。今年4月，在金汇镇农村集体经济联合社第一次会议上，村民代表们拿到了第一笔分红。这是去年9月，全镇18个村参与金台大厦债券众筹的成果。

当年农民集资花3.6亿元收购的金台大厦，如今估值已经达到6亿多元。“去年的固定收益，是从原有的58家企业1800万元的租金中抽取的。”金汇镇财政所所长王清介绍，去年，金台大厦租赁户达到58户，而前不久完成入驻的广泽集团旗下的2家上市公司，今年预计纳税1亿元。今年的项目分红将相当可观。此次集体经济联合社的建立，让集体经济与镇级财政分开理财，提高镇级经济的管理水平，更为百姓的“红包”上了一道锁。“以前的分红是可分可不分，分多少怎么分都没有规定。”建章立制后，大家对于产权更加明晰，必须要毫厘不差地花到百姓身上。

“近年来，随着大量村级企业关停，农村收入来源随之减少。”区农委相关负责人介绍说，要做大集体资产这块“蛋糕”，镇级集体经济组织产权制度改革，会让更多农民得到实实在在的好处。如今，奉贤镇级产权制度改革已全面启动，并将于明年年底前完成。届时，镇集体资产将成为农民“看得见摸得着”的“蛋糕”。

记者 邵毓琪