奉贤农业标准化建设为何成效明显？
记者 卢连明 据奉贤区农业管理部门统计，截至目前，全区已完成农产品“三品一标”认证816个，其中完成无公害产品认证204家734个，绿色食品认证17家27个，有机食品认证3家54个，地理标志认证产品1个。全区“三品”认证率由2011年不到10%提高到2014年的80%以上，提前一年超额完成60%的计划目标。同时，全区农产品创上海市名牌产品达10个、上海市著名商标7个、中国驰名商标1个，先后创建市级农业标准化示范区19个，创建国家级农业标准化示范区8个。
据奉贤区农业管理部门统计，截至目前，全区已完成农产品“三品一标”认证816个，其中完成无公害产品认证204家734个，绿色食品认证17家27个，有机食品认证3家54个，地理标志认证产品1个。全区“三品”认证率由2011年不到10%提高到2014年的80%以上，提前一年超额完成60%的计划目标。同时，全区农产品创上海市名牌产品达10个、上海市著名商标7个、中国驰名商标1个，先后创建市级农业标准化示范区19个，创建国家级农业标准化示范区8个。
变条线为主为条块结合抓
使标准化建设工作常态化
1月30日，寒风凛冽，记者随奉贤区农委副主任顾德平、杨知行来到地处柘林镇的上海艾妮维农产品专业合作社。走进青菜和芹菜种植大棚，一片绿色映入眼帘。“这里70多亩大棚都是有机蔬菜，”合作社生产部经理王辉说。在有机和无公害蔬菜加工包装车间，员工们正忙着分拣、整理和包装。“我们这里的蔬菜都做到当天采收，当天上超市柜台，”物流部经理冯晖告诉记者。
该合作社共有400亩蔬菜大棚，已全部通过无公害产品认证，其中70亩通过OFDC有机认证和GAP良好农业规范认证，250亩正在申报有机认证，合作社先后被列为“全国有机示范基地”和上海市蔬菜标准园。该合作社引进国内外新优品种进行试验、示范、推广，采用工厂化集约育苗方式进行育苗，并制定出苗期管理技术规程、适龄壮苗标准等；采用防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂、滴灌、高温闷棚等关键技术，实施物理和生物防控技术；引进国内外育苗机、播种机等机械设备，缓解了当前劳力紧张的局面；该合作社还建立了严格的农业投入品采购、保管和使用制度，生产档案制度，产品检测制度，基地准出制度和质量追溯制度；建立了集蔬菜产品清洗、分等分级、包装、贮运保鲜为一体的商品化处理体系，实现了产品的100%商品化处理和100%的品牌化销售。目前，该合作社提供的蔬菜品种多达80多个，已在汇金百货、虹桥百盛、卜蜂莲花、乐购、每日鲜、新路达超市、华润万家生活馆、美浓屋生活馆等全市32家高端超市设立专柜进行零售。
区农委分管蔬菜生产的副主任杨知行告诉记者，奉贤是蔬菜种植大区，全年蔬菜种植面积7.97万亩，抓好蔬菜生产安全监管非常重要。目前，全区村级蔬菜安全监管员已达172名，去年与各村签订“蔬菜安全使用农药责任书”178份，村与联户组长签订责任书464份，与种植户签订告知书11597份。分别在去年2月和11月集中对全区56家蔬菜认证企业进行现场检查，农业部对该区蔬菜认证企业的37个样品进行抽验，进一步规范了菜农的蔬菜生产，提高了全区蔬菜生产水平。去年新创建部级蔬菜标准园、市级蔬菜标准园各1个，新创建区级蔬菜标准园8个，现在全区市级蔬菜标准园共计7个。
作为分管“三品一标”认证和农业标准化建设工作的区农委副主任顾德平深有感触地对记者说：“新农村建设的首要任务是发展现代农业，而农业标准化建设是发展现代农业的重要抓手，农产品安全监管又是农业标准化建设的基础性工作，”顾德平说，“贯彻落实市农委提出的上海郊区整建制推进现代农业示范区建设的任务和要求，一定要加大农业标准化建设工作力度。奉贤农业的体量比较大，我们要通过加大考核力度，将条线和专业部门为主抓农业标准化建设，转变为条块结合和以块为主来抓这项工作，让标准化建设成为一项常态化工作。对此，我们要高度重视农业标准化工作，并同区质监局等有关部门做到常抓不懈，不断提高门槛设置和管理水平，积极推进现代农业的快速健康可持续发展。”
以质量安全为抓手
增农产品市场竞争力
近年来，奉贤区的农业标准化建设工作，按照总体规划和分步实施的要求，积极稳妥地推进，主要体现在：
一是通过农业标准化示范区建设，发挥了示范效应。近年来，该区坚持与资源特点相结合、与市场需求相吻合、与优势产业相配套、与龙头企业相衔接的原则，高起点、高标准、高质量建设了一批农业标准化示范区。到目前为止，该区各级农业标准化示范区项目不断增加，其中国家级农业标准化示范区8项、市级农业标准化示范区19项，覆盖粮食、水产、水果、蔬菜、畜禽、花木等主要特色农副产品，大力推动了优势农产品的发展。该区质监局每年对已验收项目进行一年一次的复查，对在建项目更是一年数次加以指导、监督。结合庄行“万亩优质粮田、万亩上海蜜梨、万亩无公害蔬菜、万亩健康水产”为主体的农业生产格局，区农委与区质监局先后组织创建了“国家级水稻生产标准化示范区”、“上海市级蜜梨种植标准化示范区”、“景鲜蔬菜种植标准化示范区”、“国家级南美白对虾养殖标准化示范区”、“中华鳖养殖循环经济标准化试点”等标准化示范区项目。通过标准化示范区建设，以点带面地加快实施农业标准化，充分发挥标准化对现代农业的保障作用。
二是通过农业技术操作规范制定，健全了农业标准体系。该区围绕奉贤区农业产业特点和产业化发展的目标，逐步建立以黄桃、葡萄、油桃、蜜梨、山鸡、蔬菜、菌菇、鱼虾、中华鳖等区域无公害农产品为主导和以绿色农产品、有机农产品为重点的农业标准体系。以贯彻国家标准、行业标准、地方标准为主线，积极组织制定配套的区域农业操作技术规范、检验检测方法标准和农产品加工、储运标准，形成农产品产前、产中、产后相配套，生产与加工相衔接的农业标准体系，实现农产品的标准化生产。到目前为止，该区已累计发布农业标准化技术操作规范55项，其中《蟹味菇工厂化生产技术操作规范》、《南美白对虾亲虾培育技术规范》已上升为上海市地方标准。
三是通过农产品认证和产地认证，扩大了品牌知名度和影响力。示范区建设推进了产品认证进程，截至2014年12月，该区通过无公害认证农产品734个，通过绿色食品认证农产品27个，通过有机农产品认证的农产品54个。奉贤区水产技术推广站承担的国家级南美白对虾养殖标准化示范区项目，其经济效益、社会效益、生态效益显著，并获得2013年全国农业标准化优秀示范区称号。目前，该区已有中国驰名商标1个，上海市名牌产品10个，上海市著名商标7个。
四是通过奉贤黄桃地理标志申报，提升了特色农产品市场竞争力。2010年4月，奉贤黄桃地理标志产品保护被国家质检总局正式批准以来，该区及时出台了《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》，既提高了奉贤黄桃标准化生产水平，又进一步提升了奉贤黄桃品牌知名度和市场竞争力。以奉贤区锦绣黄桃业协会的统计数据为例，2011年以来，示范区三年平均总产量达9761吨，比示范前增产41%；示范区平均亩产值比示范前增长67.8%以上；示范户数从1800户扩大到3000户，户均收入达2.5万元，比标准化建设前增41.7%。今年，奉贤黄桃和庄行蜜梨将申报农业部地理保护标志。
建长效保障管理机制
助高效生态农业快速发展
奉贤区农业标准化建设工作的顺利推进，很大程度上得益于逐步建立和形成的一整套长效保障和管理机制，对此，区农委办公室副主任夏旭东告诉记者，各镇探索出许多值得借鉴的创新做法，取得较明显效果。
首先是建立健全了农产品质量安全监督管理队伍。据统计，全区目前共有镇农产品质量安全监管员62人，村农产品质量安全协管员176人，企业农产品质量安全信息员246人。7个示范镇均形成镇、村、企业三级监管员、协管员、检测员、信息员组成的四位一体的农产品质量安全监管网络，每年组织开展农产品安全知识培训，仅培训蔬菜种植户每年达7000多人次。庄行镇成立农资打假及农产品安全工作领导小组，组长由农副镇长担任，办公室由农业服务中心主任、副主任及镇相关单位人员组成。同时，建立镇村农产品质量安全监管、动植物疫病防控、水产渔政队伍。建立了由村级食用农产品安全监管员25人，联户组长42人，形成了自上而下的食用农产品安全监管网络，做到统一调配力量，统一协调行动，明确职责分工，并于每年3月签订蔬菜种植联户组长工作职责承诺书，蔬菜安全监管责任书。结合“学雷锋”、“消费者维权日”、“小舢板下乡”等活动，发放“购买农资注意事项”、“如何判别假劣农药”、“告知书”等宣传资料900余份。去年举办蔬菜种植、水产养殖和畜牧养殖户培训班10多次。
其次建立健全了农产品质量安全监管制度。区与镇、镇与村、村与种植户，层层签订农产品质量安全监管责任书，绘制农业生产基地的监管区域分布图，制作生产基地名册及各村种养殖散户名册；对镇级监管员、村级协管员及企业信息员全部建立安全监管档案；制定监管站年度工作任务、明确划分监管员监管区域，并建立考核标准。奉城镇是种养业大镇，去年在蔬菜种植方面签订安全种植承诺书的有2420户，要求做好蔬菜田间档案记录、包括农资进出库记录、田间管理措施记录、销售记录等。去年1至7月，该镇共计检测蔬菜样本20484只，合格率100%。在水产养殖方面发放养殖日志2496本，做到一塘一本。在果林种植方面，签订安全生产承诺书401份。对各类畜禽养殖户都做到畜类戴好耳标，有防疫记录等。金汇镇18个村与4066户蔬菜种植户签订了安全使用农药承诺书，并发放了告知书和田间档案簿。
再次是强化农产品质量安全监测体系建设。奉贤区不断完善区级农产品检测中心、镇级检测站和基地、企业监测点三级检测机构，已建有一个区级检测中心，65个蔬菜农残速测点，其中区级1个，镇级7个，村级45个，蔬菜企业、基地12个，并加强了对各个速测点人员的技术指导和培训工作，规范农残检测方法，扩大检测范围和内容，提高检测频次。近年来，抽检合格率在99.6%至100%之间。庄行镇共有11个蔬菜检测点，其中镇级5个，村级6个，对全镇范围内各个合作社、种植户每个批次的蔬菜、食用菌进行农药残留抽样检测，抽验合格后允许进入市场，去年上半年检测样本达22000多只，检测合格率达到100%。四团镇全面推行蔬菜质量安全抽检制度，去年上半年，全镇6个蔬菜质量检测点共检测蔬菜样品11756只，合格率达100%，送区检测样品150只，送市样品60只，合格率均达100%。
最后是强化农业档案追溯体系建设。该区严格按照市农业档案追溯体系项目实施要求，成立了区、镇农业档案追溯体系工作领导小组，明确工作任务，区设专项经营费用于这项工作。目前，全区农产品生产基地的农业标准化覆盖率达85%，追溯覆盖率达94.7%。青村镇提出了“责任主体有备案、生产过程有记录、主体责任可溯源、产品流向可追踪、监管信息可共享”的要求，镇对24个行政村、一个生态园签订安全使用农药责任书，并明确食品安全监管员为第一责任人，由各村与农户签订安全使用农药承诺书654户。要求全镇所有园艺场、承包大户、2亩以上生产散户做好生产过程田间档案记录，详细记载各菜田施药、施肥、播种等，共发放田间档案记录本394本，食用菌4本，如发现不记或记得不全的农户将取消农资补贴。该镇以8个蔬菜基地为龙头，抓好食品安全监管工作，去年配合区有关部门下乡检查5次，下村自查5次。按照区、镇要求，大力推广高效低毒、低残留的新型农药共计40多个品种，加大对商店、农户仓库的农药检查力度，设立违禁农药举报电话，保证食品安全。加强农药残留检测力度，去年上半年共检测蔬菜样品18529只，合格率达100%。与农户签订《渔药安全使用承诺书》250份，对农户生产日志和渔药使用情况进行检查，在各村及社区等公共场所张贴禁渔期告知书，同时，向社会公开举报电话，鼓励群众举报流动经营农资和经营假冒伪劣农资的行为，做到有报必接、有报必查。