杨雄要求认识超大型城市特点 把安全作为一切工作的底线

　　“要真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，作为人民群众生命财产安全的保护线，始终抓紧抓实抓好，绝不能有丝毫麻痹和侥幸。”春节后上班第一天，市政府召开2015年上海市安全生产工作会议暨市安委会全体会议。市委副书记、市长、市安委会主任杨雄强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院对安全生产的要求和部署，从上海超大型城市的实际出发，深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，尤其是层出不穷的新情况、新问题、新矛盾，深刻吸取“12·31”事件的教训，始终把安全作为一切工作的底线，健全安全责任体系，突出重点领域防范，深化安全生产领域改革创新，坚持依法抓安全，以钉钉子精神切实做好各项安全生产工作，为推进创新驱动发展、经济转型升级提供坚强保障。

　　在观看以案例教育为主的安全生产警示片后，副市长周波部署了今年安全生产重点工作并代表市政府与8家单位代表签署2015年安全生产工作责任书。副市长蒋卓庆主持会议。

　　"安全是一切工作的基础，是最大的民生。"杨雄指出，要进一步深刻认识安全工作的极端重要性。尽管本市安全生产形势总体受控，但最大的危险就是思想麻痹、工作松懈。上海作为超大型城市，人口高度密集，产业高度集中，高层建筑和重要设施数量多、情况复杂，一旦发生安全事故事件，危害更大、影响更大。我们要以对党和人民高度负责的精神，坚持底线思维，始终绷紧安全这根弦，警钟长鸣，一个问题一个问题整改，一个隐患一个隐患整治，全力维护市民生命财产安全和城市运行安全，绝不能有须臾疏忽和懈怠。

　　"在安全上不许讨价还价，没有人情可讲。政府监管要敢于亮剑、敢于碰硬，绝不能有半点含糊。"杨雄强调，落实安全工作的核心是落实安全责任。要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，严格落实政府部门监管责任、区县和街镇属地责任，依法落实企业安全生产主体责任。要按照"谁主管、谁负责"的原则，尽快落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，切实把各项安全责任落实到位。"区县长新官上任不能急于'锦上添花'搞亮点，首要是把安全底数摸清楚，全力保一方平安。"要突出重点领域，全面加强重点防范，对安全事故易发、多发、频发的重点区域、重点行业和重要设施全面实行分类分级、动态监管，特别要抓紧制定完善大人流安全管理实施办法，全面落实管控措施；要全面加强源头治理，坚持高标准、全覆盖，仔细排查和从严整治安全隐患；要全面加强应急管理，严格执行应急值守制度，认真细致梳理各类突发事件应急预案并加强实战演练，完善应急管理单元建设，确保针对性、实用性和可操作性。

　　"必须改变过去的思维模式和工作方法，更多地运用科技、市场化、社会化手段，引导和发动全社会共同维护城市安全。"杨雄指出，随着市场经济不断完善和社会结构不断变化，我们要积极主动推进安全生产领域改革试点工作。要充分发挥新技术对安全工作的促进作用，加强互联网、物联网、大数据等科技手段在事故预防、预测、预警和分级分类、闭环管理中的运用，推动安全生产向综合性、精细化管理转变；要充分发挥市场机制的作用，特别是要把安全领域信用体系建好用好，对企业安全生产形成硬约束；要充分发挥全社会的力量，积极培育和扶持第三方提供规范的安全监管技术服务，广泛开展公共安全知识的宣传和普及，增强市民安全防范意识和自救互救能力。

　　杨雄强调，坚持依法"治安"，运用法治思维和法治方式推进安全工作，既是贯彻落实四中全会精神的必然要求，也是解决当前安全生产领域深层次问题的有效途径。要抓紧完善法规规章，更加严格进行安全执法，抓好安全监管队伍建设，确保各项安全工作在法治化轨道上运行。