[夏令热线]在城市治理和市民需求的夹缝间 夜市应何去何从

来源: sh.eastday.com

      东方网实习记者李桃7月13日报道：灯火通明、烟雾缭绕、噪声嘈杂……这几乎是所有夜排档的统一印象，每到夏季，在城市特定的角落，这些令市民“又爱又恨”的小铺就开始了忙碌的经营。然而今年夏天，又有哪些夜市灯火依旧，哪些又收敛了声息呢？

图片说明：整治后的宝山共江路道路两旁的小吃店

　　位于宝山的共江路就是这样一条开满了小吃店的“夜市一条街”，麻辣小龙虾、烧烤、海鲜、麻辣烫等等夜市该有的吃食一应俱全，这里店面长期占道经营，油烟污染严重、夜晚噪音扰民，每到夏季情况尤其为严重，附近居民多次投诉然而收效甚微，一度成为城市区域环境治理的顽疾。然而今年情况大有改观，店面前的路面空出来了，餐馆厅堂也干净了不少，周边环境更好也更有秩序了。

图片说明：整治后的彭浦夜市

　　现今在宝山、杨浦等地，偶有流动摊贩在夜晚卖些吃食，而规模性的夜排档已经难觅踪迹。近日，记者先后踏访了包头路、共江路、彭浦夜市等昔日夜排档集中的地方。曾经一度红火的包头路也如共江路一般，店家们清理了门店也收敛了聒噪，即使是十几平米的小店面，四五张方桌也几乎是标配，看起来规范了很多。而曾盛及一时的彭浦夜市早已被“收编”，成为较为正规的露天小商品市场。

　　夏季热浪蒸腾的夜晚里，小吃店的门里亮着灯，三五成群的食客们享受着看起来丰盛的宵夜，谈论着刚刚结束的欧洲杯，店门口的厨师烹煮着美味，吸引着过往的行人们。店门外，共江路两旁的人行道上聚集着三三两两的人群，宝山区城管大队张庙分队正在进行不定期的环境检查。十几人组成的工作小队挨个查看店面的卫生状况以及是否有垃圾胡乱倾倒、设施占用人行道等违规行为，整个过程中店家都十分配合，生意也未因此而间断。据宝山区城管大队张庙街道分队队长介绍：“自去年5月开始，张庙街道就将共江路一带作为重点整治区域，勒令道路两旁的店家整改硬件设施，改善油烟处理设备，扩大店堂，尽量完善室内用餐环境，停止街面占道行为，还路于民。”现今的共江路的人行道上已经几乎看不到夜排档存在过的痕迹，道路两旁的台阶缝隙和附近的大垃圾桶里，餐饮厨余垃圾也少了很多，大大减少了环卫工人的工作量。“由于附近人口密度大，消费人群密集，同时考虑到商户的经营和生计，希望最大限度地采用人性化的整改措施，尽量在改善市容环境的条件下满足双方需求。”张庙街道的治理方法为各个区县的夜市整治思路提供了值得借鉴和切实可行的经验，在一定程度上实现了从源头解决商家违规经营的问题，虽然暂时无法解决更多综合性治理难题，但已经是一个正确方向的先行者。

　　据环保局、市容管理局及城管执法局等部门的调查，相当一部分市民对于夜市是有所需求的。然而不规范的夜市给市容带来的影响也是不容忽视的问题。对于规模性夜市，由于其中大部分具有合法证照，没有完全取缔的依据，无法实现真正有效的管控。对于流动商贩，城管执法者无法实现实时监控、处处追堵，这不仅超出了工作负荷，更不能从根本上解决问题。

　　夜市的治理不仅需要摊贩店家们的自觉性，也不能一味靠外力约束，它更考验的是管理者的能力。对于城市环境治理，应“对症下药，疏堵结合”，而非简单蛮横的“一刀切”。破而不立、整而不治，无法从根本上实现城市面貌的更新。减少执法带来的负面成本，完善后续管理是关键。商家们虽然违规经营，但他们首先是百姓，是城市中的一份子，政府所提倡的“提升市民的满意度和获得感”，也同样是提升他们的满意度和获得感。如何能在进退之间寻求一个平衡，既满足百姓需求，又不损害商家的利益，更有利于城市面貌的改善，是管理者亟需解决的问题。

图片说明：杨浦区市光路的流动摊贩

　　也许有些市民会怀念曾经夜排档的味道和氛围，也时常想在夜凉风清时和朋友一起在夜排档享受一顿宵夜，期待未来的某一天，上海也能拥有规范化人性化、干净卫生、秩序良好的人气夜市。