坚持党建引领 争当样板标杆
——浦东新区档案馆业务建设评价工作取得优异成绩
上海市各区档案馆业务建设综合评价工作是全面客观反映一段时期以来各档案馆工作绩效和业务水平的重要途径。作为“十三五”收官的重头戏和本年度重点工作，受到各区档案局（馆）部门的普遍重视。自这项工作启动以来，浦东新区档案局（馆）按照区委办公室领导“当标杆、作表率”工作要求，把迎评工作作为融入浦东“五大倍增”行动，激发党员干部干事创业激情的重要载体，作为加强档案业务标准化、规范化建设的重要抓手，积极响应，精心组织，全局上下凝成一股绳，用“超常规”效率完成“超常规”工作，交出了一张短时间内完成急难重任务的满意答卷。期间，青年干部得到锻炼培养，部门间的协同配合显著加强。迎检工作不仅提振了局（馆）职工干事创业精气神，还实现了业务建设和干部队伍建设的“双丰收”。
9月9日，市档案局组织本市及各区档案馆业务建设评价专家组一行12人，对浦东新区档案馆业务建设情况进行了现场检查考核。专家组一行听取了区档案馆迎检工作情况汇报，全面检查了档案接收、库房管理、查阅利用、编研展览、信息化工作、技术保护、安全保障等各项业务工作，随机抽查了馆藏档案案卷质量，严格对照评分标准，逐一核查印证材料。检查组认为：近年来，浦东新区档案局（馆）不断强化“建档、管档、用档”三项基本职能，始终围绕区委区政府中心大局开展工作，不断创新管理，着力精细服务。以弘扬浦东开发开放伟大实践为主线，多维度、多渠道开发档案信息资源，弘扬浦东精神，讲好浦东开发故事，充分发挥了档案工作的基础支撑服务作用。
一、 闻令而动、全面部署、落实挂图作战
浦东新区档案局（馆）实行综合档案与城建档案统一管理的“大档案”管理体制，馆藏档案体量大、门类多、情况复杂，“双创”工作累计指标数291项，时间紧、任务重。为高效、有序、优质开展“双创”工作，局（馆）成立由局长费美荣任组长、班子成员为组员的“双创”领导小组，统筹全局资源，加强组织领导。局（馆）专门制发精准推进两项创评工作的通知，明确目标任务和进度安排，从思想认识、责任担当、工作机制、监督检查、协作配合等方面，强调对各部室和全体干部职工的要求。下设创评办，牵头制定创评工作细化方案，在深入解读基础上，对指标进行分解，确定主办部门、协办部门，细化要求、明确节点。为使创评工作有充分的人力资源保障，局（馆）牢固树立“一盘棋”思想，打破部门界限，根据需要随时抽调人员，举全局之力、聚全局之智，充实创评一线力量。
“双创”工作时间紧，从起步就是高标准、严要求，为提升效率和工作完成度，预防因节点意识不强、精品意识不够、协作配合姿态不高造成的赶工、返工、误工，局（馆）建立了严格的“知责、明责、履责、尽责”工作闭环。把创评工作纳入局重点工作督查事项，纳入干部年度目标考核管理，纳入局 “双亮双比”（亮身份、亮承诺，比作风、比实绩）党建主题活动的指标，建立考评问责机制，使人人有压力。
一是通过日报周评制度、领导小组巡检制度，使创评工作节奏快起来，把各项任务化解到日常。日报制度，每天下班前各部室要将当日创评工作推进情况，包括台账资料收集、实际工作量、派员协助专项工作等情况向创评办报送，汇总后报领导小组，并在全局公示；周评制度，每周五汇总分析一周工作进展，提交领导小组审阅，由领导小组做出批示评价，研究解决疑难问题；巡检制度，领导小组每日到创评工作现场开展场所走访，及时发现解决问题，使干部职工时刻绷紧思想弦。
二是通过签字确认制度、“三审”制度，使创评工作标准严起来，把责任落到点上。通过台账资料签字把关充分体现各部室“主阵地、主战场”责任、各部室主要负责人第一责任人职责、具体落实人直接责任。对提交材料采取一审、二审和领导小组组长终审的方式，确保细之又细、严之又严。
二、 对标对表、全面检视、争创样板标杆
创评工作是对局（馆）业务工作、队伍作风面貌的全面检阅，是查缺补漏、巩固提升的良机。区档案局（馆）把排位赛、升级赛的压力化为动力，以实事求是的态度、严谨细致的作风，补短板、拉长板、争样板。
区档案局（馆）对照指标内涵分析工作现状，明确：对于符合指标要求的项目，要尽可能做精做优，展现浦东特色优势；对当前不符合指标要求的项目，要花大力气全部整改，补齐短板。对难点任务，制定专项方案、组织工作专班，进行重点攻坚。“双创”工作开展以来，主要开展了四大攻坚战：
一是厘清馆藏档案家底。成立实体档案盘库专班，花费近一个月时间对迎春点、川沙点、惠南点库房全面盘点，确保档案实体、目录信息、架体信息三者对应。自主研发“智慧库房”APP管理系统，提升效率。成立电子档案数据库清查小组，对海量电子档案数据进行筛查。协调新区大数据中心派出技术骨干给予支持，对数据库管理和系统功能进行完善。
二是偿还馆藏全宗卷“欠账”。对馆藏377个全宗进行全面排摸，对标《全宗卷规范》（DA/T 12-2012）进行修补，使2012年前进馆、按照老标准编制的全宗卷和在两区合并之际大批量进馆、内容相对不完善的全宗卷得到补充修订。
三是使《档案馆指南》（续编）成书。在2003年《南汇区档案馆指南》和2006年《浦东新区档案馆指南》基础上，结合两区合并后浦东档案资源大整合、浦东机构建设发展的实际，续编档案馆指南。纳入2006年后进馆档案，体现馆藏综合档案与城建档案并重，凸显新时代浦东档案工作“大服务”格局。
四是修订各项业务制度。对档案“收、管、存、用”工作链全面梳理，明晰规则、流程、标准，对档案基础管理、档案移交接收、档案整理编目、档案信息化建设、档案开放利用等进行流程再造、制度完善。
据初步统计，自创评工作启动以来，局（馆）先后对300多万卷档案资料进行了逐卷逐册清点；对4000多万条目录进行了校对核查；重新修改完善了377个全宗卷记录；涉密档案清点1300多万页；对5000余册照片档案进行了清点；库房设施、200多台工作电脑等进行了安全大检查；同步加快馆藏档案核心数据导入工作。各项业务工作进行了整体梳理和完善，对档案馆业务建设基础数据、记录、台账进行了大排查大摸底。进一步提高了各项工作的规范化、制度化水平。
三、实战锤炼，全员投入，推动“能力倍增”
局领导班子坚持在实战大考中磨练队伍、检验初心、发现人才，把“双创”工作作为干部队伍建设的大舞台。6月以来，全局干部职工的能力素质、精神面貌大为改善，服从大局、同心同德、比学赶超、事业至上的良好风气蔚然成风。在二季度“双亮双比”主题活动中，有四名同志因在创评工作中表现突出被评为“季度之星”。
各部室配合协作的姿态风格大有提升。主办部室担当履责、牵头协调，协办部室及时响应、积极配合。遇有任务交叉的指标或其他疑难问题，各部室能跨前一步、相互补台、协商解决。承担指标任务较轻的部室，积极抽调人力，服从整体安排。
中层干部的管理能力得到锻炼。中层干部能够以更高站位、更大格局，立足当前中心工作、重点工作，服从局班子部署和安排，对部室同志起到示范带动作用。在专项工作和日常工作重叠时，驾驭复杂局面、解决疑难问题、做好时间管理、快速反应处理的能力显著提升。
干部职工的热情干劲充分释放。急难重任务面前，在局班子的坚强领导和中层干部的示范引领下，一般干部迎难而上、服从大局、任劳任怨、比学赶超，克服各种困难，把创评工作作为眼前头等要务，一些熟悉档案“收、管、存、用”的工匠型人才、具有某方面优势特长的骨干人才、能够承担急难险重任务的先锋型人才脱颖而出。
通过此次创评，各党支部、干部职工在“双亮双比”主题活动前期查摆出的诸多问题，如大局意识、热情干劲、节点意识、精品意识、执行力不足等痛点、堵点得到一一克服，干部队伍焕发新风貌，党建与业务融合推进、“一岗两责”“一肩双任”在工作实践中得到落实。
接下来，区档案局（馆）认真总结这次创评工作中集中力量办大事所形成的成功经验和做法，大力弘扬在重大专项工作中培育起来的服从大局、事业至上、吃苦耐劳、团结协作的宝贵精神财富，炼就一支关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”的“兰台铁军”，以更多奋斗成就更多创新性、引领性成果，以浦东新区档案事业“十三五”圆满收官，“十四五”良好起步，奋力创造新时代浦东档案事业发展新奇迹！
（浦东新区档案局 施雯、张向东）