上海地铁内小广告升级 双面胶新型粘贴齐上阵
昨日,一张印刷粗糙的广告纸被牢牢粘贴在了地铁车厢内。
周日的下午，一列快要进站的轨交10号线车厢里，突然有些躁动。两名年轻人从前一节车厢快步走来，边走边动作娴熟地往乘客手里塞广告纸。有人显然司空见惯，不接手，广告纸飘落在地；有人好奇：“是个房产项目嘛？在嘉兴的，距离当地的高铁站还有8公里，还说什么距离上海一小时交通圈……”车刚进站停稳，两人下车而去，这时乘客徐小姐才发现，自己的手指被锋利的纸张划出了一道小口子。
“最近车厢小广告回潮，抓捕、清除都较为困难。”本月13日,新一轮“地铁迎春四乱专项整治”已开始，轨道警方也参与其中。
对于这样的地铁“顽疾”，除持续加强打击和处罚，如何发动乘客参与也许是个尝试方向。此外,也有乘客建议要从广告商一端加以监管。
透明胶带直接贴在车厢里
以前的老路数之一是不法分子将小广告塞入地铁车厢广告框内，而随着85%的地铁列车广告框改造完毕，不法分子也“推陈出新”。记者昨天在1号线列车上看到，一些打印粗糙的广告纸，贴在车厢车门两侧墙面上。而在2号线途经南京路、陆家嘴等车站时，上车散发广告者也不时出现，甚至有人趁乘客不注意，将黑广告塞入乘客拎包或塑料袋中。
在4号线列车车厢内，乘客告诉记者，常常有人强行向自己发小广告，或者在车厢内随意张贴。这些广告不但会对车厢卫生造成破坏，还有一些涉嫌夸大、虚假宣传，误导乘客。在4号线宜山路站，记者在车厢内的广告栏内发现一张房产小广告。据乘客反映，散发小广告的人是前面几站上来的，“是一个小伙子，拿着一叠小广告，一扬手就在车厢内贴上了，他在车厢一路贴过去，脚步很快，动作很快，看来是做习惯了”。
地铁执法三中队王队长证实了乘客的反映：“在遭到我们不断整治后，他们就在小广告后面使用双面胶贴或新型粘贴，粘性很强，一贴就牢。”记者试图去撕掉车厢里的小广告，并不容易。到达终点站后，地铁保洁人员也抱怨说：“这些贴小广告的，贴一张只要一秒钟，我们清理起来却很费劲。”
打击在加大，“四乱”人员也更加狡猾，执法难度进一步加大。
“地铁上这么贴广告好吗？对不起了，下车的时候我撕下来带出去扔掉了。别骂我手贱，真心看不下去。”不久前，一位微博名“林六月”的网友晒出了自己清理小广告的照片，一时引来点赞无数。她说自己在江苏路至娄山关路的车程之间，清理了四节车厢，撕下超过30张小广告。林小姐在微博上晒出了一沓厚厚小广告的照片，引来大量转发与评论。大家纷纷为其点赞，称其是“正能量”。
地铁车厢有1至2个公告栏，乘客经常发现其中的一部分公告栏都张贴了售房广告，遮挡了原本放置其中的地铁线路图与其他广告。这些售房广告写着“6万首付”、“单价8500起”、“得房率88%”、“70年产权”等信息，红底黑字，颇为醒目。然而，广告上没有任何公司落款，仅有一个手机号，显得十分粗制滥造。
被发现后竟跳铁轨逃跑
晨报记者发现，在地铁车厢内随意散发的小广告主要以房产、旅游等广告为主，常见的发放形式包括随意散发、张贴以及插入车厢拉手。地铁执法人员表示，有时在一班车上，一位执法人员就能清缴四五十张非法小广告。但是，由于散发人员的流动性强，执法工作也面临着一定的难度,当前对非法小广告仍然以清理为主。地铁行政执法总队工作人员还说，散发小广告的人中不少是被多次处理过的“熟面孔”，而且这个群体之间也有联系，往往这边刚抓到一个，线路上其他发小广告的人就能收到手机预警，然后将广告放回包里，摇身变成普通乘客。
2号线世纪大道站工作人员则告诉记者，甚至有散发小广告者为了躲避处罚，慌不择路跳向地铁轨道。“有一天晚上，大约9点多，我们车站出现惊险一幕，一个男子在车厢散发小广告被执法人员发现，便拔脚开溜，我们和执法者一起追赶，他居然慌不择路跳入了地铁轨道。”事发后，地铁站台按照应急预案按下列车紧急制动按钮，执法人员很快将男子控制，地铁2号线运营并未受到影响。
如何抓？热心乘客举报+联合伏击
上午9时30分，从江苏路站登上11号线列车，身穿制服或便衣的执法队员在多个车厢寻觅“四乱”人员踪影，但列车开出多站仍未见人。而在随后的两列车上，晨报记者发现了大量刚散发的小广告，有的插在车厢内的把手中或散落在座位上，甚至黏贴在地铁车壁上。
“散发者现在‘打游击’水平提升，发一批小广告立即坐到座位上躲避执法。”一位执法队员表示，头班车、上午11点后、晚高峰期间散发广告情况高发，已经增派人手。
为伏击整治这些散发广告者，近期开始围绕新开通的换乘车站，管理方派出众多队员联合伏击。“比如上体馆站、龙漕路站等还加强了视频探头追踪，一旦发现目标立即加以追踪，有必要的话次日还会加派队员去执法。”地铁执法三中队王队长表示。
采访中，晨报记者在两列列车上看到多名乘客出手协助执法队员，或者提供线索，部分乘客还亲手捡起散落一地的黑广告，甚至撕下黑广告给执法队员销毁。“破坏地铁环境，大家都很讨厌，我看到广告就要把它们撕下来。”乘客郑先生表示。还有一位马小姐表示，上车时看到一个车厢乞讨者以及一个10多岁的散发小广告者出没，已拨打了地铁热线举报，她手上也已经捡了厚厚一叠小广告。
地铁执法大队负责人昨晚告诉晨报记者的数据是：这几日来共处理了散发小广告等“四乱”行为150多起。其中13日首日就查获“四乱人员”53人，其中乞讨33人，散发小广告10人，车站内设摊6人，非法兜售4人。相关人员均不同程度接受罚款等处罚。
地铁各执法中队将长期与轨道公安开展打击“四乱”行动，并对乘客给予的协助和清理小广告等举动表示感谢，将重点针对乘客举报线索，增派执法队员伏击登车巡查。市民如果发现此类行为，可拨打地铁服务热线64370000或通过轨交幺幺零微信平台进行举报。
如何罚？如“三进宫”可行政拘留
上海地铁昨天透露说，对一而再、再而三被查获散发小广告者，可以对其实施拘留处理。近一年来，上海轨交行政执法大队已经查获地铁“四乱”人数超1.3万人，总罚金约66.5万元，其中查获的散发小广告的人数最多，达4400人，另外还协助警方拘留了64人次。
“你违反了《上海市轨道交通管理条例》第31条第7项的内容，根据条例第49条第3款，我们将对你处以50元罚款。”1月13日晚，在4号线宜山路车站办公室，执法者正在对一名违规发布小广告者进行处理。他提到的《上海市轨道交通管理条例》第31条第7项，内容涉及到轨交内所禁止的行为：“擅自设摊、停放车辆、堆放杂物、卖艺、散发宣传品或者从事销售活动。”所谓“第7项”就是处罚规定，即“可处警告或者五十元以上五百元以下罚款。”
执法人员还在此人包内查获厚厚一叠的广告传单。“我姓刘，是第一次做广告散发，我不知道地铁内不能发广告，以后不会再来了。”他告诉记者，自己是做房产中介的，近阶段生意做不上去，这才想到来地铁散布小广告。在上海火车站上了4号线，刚坐了一站，发了一点小广告，就被执法者抓了“现行”。
业内人士认为，包括散发小广告、设摊、乞讨等在内，车厢乱象屡查不止的一个重要原因是违法成本偏低。实际操作中，对情节不严重的行为往往只罚50元，甚至遇到经济困难的当事人会以批评教育为主，威慑力相对有限。
其实，对屡教不改的小广告散发者，可以实施治安拘留处罚，这个标准是第三次被抓获，就会移送公安机关，依法对其采取行政拘留等措施。
采访中，有乘客向记者谈了一个思路：“以前对付马路上的小广告，有关部门曾使用‘呼死你’的方式，对做广告的人进行处理，有一定效果。现在地铁处理乱发小广告是否可以借鉴呢？我们只注重对乱发者的处罚，那些明知道违法的广告商，却无人去监管。”