地方行政体制改革望深化大部制 部门利益或成阻力

　　由国家行政学院原党委书记、中国行政体制改革研究会会长魏礼群主编的《中国行政体制改革报告(2014—2015)》25日发布，提出深化大部制改革、培育社会组织和建设法治政府是未来深化地方行政体制改革的关键。其中，“深化大部制改革，加大机构整合力度”排在首位。

　　据中国行政体制改革研究会秘书长王满传介绍，课题组通过调查与分析发现，在回答 “对地方政府改革来说，最大的阻力来自哪里”时，58.3%的被调查者认为，排在第一位的是：“部门利益作祟，有的把权力变成与民争利的工具”。

　　“这一结果说明，多数人认为部门利益将成为本轮地方政府改革最大的阻力，特别是在简政放权、激活市场和社会活力方面尤其如此。这进一步证明加大政府改革的力度，特别是加大简政放权、深化行政审批制度改革的力度，显得尤为紧迫和重要。”王满传对《经济参考报》记者说。

　　中国机构编制管理研究会执行副会长于宁撰写的分报告认为，当前地方行政体制改革面临“地方政府职能转变依然不到位”、“地方政府机构设置有待进一步深化”、“地方各级政府职责不够明晰”三个方面的问题。其中，对于机构设置问题，他表示：职能的高度同构导致地方行政管理中“政出多门”问题尤其突出，各级政府权责难以分清，机构设置上下对口、一一对应，各级地方政府根据自身特点来进行职能和机构调整的空间受到局限。

　　对于当前地方行政体制改革面临的挑战，报告建议深化大部制改革，加大机构整合力度。报告称，就地方行政体制改革而言，依然要继续深化大部制改革，加大机构整合的力度。地方政府应该从加大机构整合力度、杜绝相近部门之间的简单“凑堆”入手，以大部制改革为自我革新的切入口，进而推动部门间机构优化、部门内职能融合，打破貌合神离，推进“化学”整合。最终实现提高公共行政效率、降低公共行政成本、改善公共服务质量的目标。