真抓实干谋发展 实实在在惠民生——区委全会审议“十三五”规划建议侧记

随着2016年脚步的临近，“十三五”画卷即将展开。

未来五年是普陀主动服务上海发展大局，加快转型升级的机遇期、攻坚期、关键期。在前昨两天举行的九届区委九次全会上，区委委员、区委候补委员审议《中共上海市普陀区委关于制定普陀区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，大家表示，《建议》明确了普陀“十三五”指导思想、基本原则、目标要求、基本理念和重大举措等，凝聚各方共识、汇聚各方智慧，突出把方向、谋全局，以改革创新引领发展，未来普陀将走出一条符合区情实际、富有实效、具有示范效应的转型发展之路。

委员们认为，过去的五年，普陀坚持围绕中心服务大局，以改革创新统领全局，转型升级谋发展，坚定不移调结构，千方百计惠民生，取得显著成就。五年来，普陀始终把发展作为第一要务，经济发展方式加快转变，质量和效益不断提升，产业结构日益优化，不断实现螺旋式上升。同时，各项社会事业加快发展，就业、养老等工作取得新成绩，人民生活质量、满意度和获得感不断提高。

《建议》紧紧围绕一个奋斗目标，要进一步完善城市形态和功能，增强城市综合竞争力，在更高水平上建设小康社会。到2020年，形成“一轴两翼”功能布局，基本建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”，实实在在体现城市让人民生活更美好。区委委员、区发改委主任魏静说，要在区“十三五”规划《建议》的指导下，认真编制好区“十三五”规划《纲要》，突出重点，细化目标，落实全会精神，衔接市“十三五”规划《纲要》，将未来五年的宏伟蓝图做深做细做实。

“转型发展”、“科创驱动”、“基层社会治理”等话题成为大家热议重点。委员们认为，未来五年是改革关键期，要攻坚克难，改革没有退路。区委委员、长征镇党委书记汤平说，长征镇凭借金沙江路良好的区位、产城融合度、产业基础、以及相对市中心区域较低的商务成本，积极引进打造各类创新主体，吸引各类创新资源集聚。未来，长征镇将聚焦金沙江路沿线建设，形成创新创业要素集聚，为全区“十三五”目标的实现作出贡献。区委委员、桃浦镇党委书记洪跃弟表示，桃浦镇将继续深化推进转型发展，创造条件使蓝图中的项目落地，做好服务工作。在转型升级中，还将发展好、维护好农民利益和集体经济组织的完善，让群众有更多获得感，从而调动各方积极性。同时，还将推进桃浦基层社会治理创新，加强社工队伍建设，积极回应居民群众诉求。

改革航船要战胜险阻、破浪前行，必须靠强而有力的引擎推动。不少委员认为，“十三五”期间，普陀要想实现“弯道超车”、跨越式发展，就得依靠科技创新。科技创新，是推动改革发展的“新引擎”。而激发科技创新的主动力又是什么？区委委员、区科委党委书记吴铁延给出的答案是“补短板”，在他看来，“补短板”是推进科技创新发展的重要方法。“十三五”期间，普陀在科技创新方面，重点要补的短板就是推动科研院所和大专院校的科技成果“溢出”，推进成果的产业化，促进产业化的转型和升级；另一方面，就是要加强智慧城市的建设，在信息基础设施建设上加大投入的力度，把信息技术融入到城市建设、管理和民生工作中，使“宜居宜创宜业生态区”具有更丰富的内涵。“把短板找到了、补好了，科技创新水平自然会上新的台阶。”因此，要开动脑筋，下定决心、结合实际、把一个个短板问题切实解决好。

围绕“科创驱动转型示范区、宜居宜创宜业生态区”建设目标，普陀明确提出了以桃浦转型示范为引领，构建“一轴两翼”功能布局。其中，处于“南翼”滨河开放活力带上的长风地区，未来该有怎样的规划发展，是不少委员关心的话题。区委委员、长风生态商务区管委办主任严志农说，未来五年，长风地区将加快建设上海并购金融集聚区，重点做好开发建设、招商引资、功能培育、园区管理等工作。“一是要增强园区经济活力，加大资本引入力度，不断吸引高素质人才入驻；二是要提升园区的整体品质。”

“民生”是与群众生活息息相关的关键词，民生与社会事业的发展涉及到千家万户、关系到百姓福祉。如何全面解决好群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及群众，成为了委员们热议的话题。

“养老是一项重要的民生工作。”区委委员、区民政局党委书记、局长倪辉表示，“十三五”期间，区民政局将重点推进社会养老服务体系建设，推动政府、社会的错位发展，“政府重在保基本、兜底线，鼓励更多社会力量投身养老事业。”探索推广嵌入式社区居家————“长者照护之家”的建设，进一步形成社区居家养老优先的服务格局，打造普陀的品牌。通过规范的、精准的照护统一需求评估平台和服务，更多地满足失能失智老人多样化家庭和机构服务的需求，打造普陀特色的养老服务模式。

区委委员、区教育局局长范以纲说，普陀教育事业将着力实现从“教育大区”向“教育强区”的转变，推进普陀教育现代化发展。以国际化项目落地桃浦地区为契机，区教育局将在“十三五”期间完善优质教育资源布局，密切与高校间的联系，打造对接教育资源的桥头堡，提升区域教育水平。通过强化文化环境建设、教育利益共同体建设、人才队伍建设等举措，逐步推动“教育强区”建设。

“未来五年，区卫生计生系统将围绕建设‘健康普陀’的目标，不断提升资源配置、医疗服务水平、居民健康水平和居民满意度。”区委委员、区卫生计生委党工委书记张文瑶谈到，区卫计委将完善“10、15、20分钟卫生服务圈”，加强以医联体为平台的资源整合，打造妇幼医疗保健普陀模式。聚焦医防融合发展，全面推行家庭医生制，建立医养结合服务等体系。同时，探索建立现代医院管理制度，完善信息化支撑系统，深化“科教兴医、人才强医”战略。

蓝图绘就，目标任务既已清楚。区委委员、区妇联主席奚学琴说，明年是“十三五”开局之年，区妇联将围绕中心，服务大局，贴近需求，服务妇女，抓好规划落地，推进群团改革。

站在“十三五”大门前，“振奋精神，真抓实干”成为来自各委办局、街镇、企业的区委委员的自勉之语。