土豆主粮化条件已经成熟 价格波动存在隐忧

■小打小闹没有任何问题，但要规模化、工业化就需要考虑一些投资风险
■开发出具有更好营养价值并符合中国人口味的新产品，才能成为大赢家
■土豆增产后，如何既增产也增收，让农民有积极性，这是更深层次的问题
　　中国农科院近日举行的一场研讨会上，推进土豆成为我国第四大主粮作物首次从国家战略角度公开提出，也成为了近日公众热议的焦点。
　　截至1月10日，仅新浪微博上“土豆成主粮”话题的阅读量已达到3.9亿，一股土豆主粮化的浪潮来势汹汹，但就目前来看，公众的焦点、政府的期望以及企业的诉求是否能迅速引爆土豆经济？中华工商时报记者对行业内不同背景人士进行了走访调查。
　　主粮化条件已经成熟
　　土豆“熬”成主粮后，公众的讨论焦点却还停留在“土豆片、土豆丝、土豆泥，酸辣、炝炒、醋溜……你想怎么吃？”或者是“土豆君就此退出蔬菜界了吗？对红薯君和山药君来说，太残忍了！”之类的调侃。
　　但无论从国家安全角度，还是居民营养方面看，农业部、农科院等方面所提出的土豆主粮化，条件已经成熟。
　　按照研讨会上对马铃薯主粮化解释，其内涵乃是用马铃薯加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现目前马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变，作为我国三大主粮的补充，逐渐成为第四大主粮作物。
　　该会议认为，土豆主粮化已成为必然的选择，预计到2020年，50%以上的马铃薯将作为主粮消费。农业部副部长余欣荣也表示，将因地制宜扩大土豆的种植面积，“在不挤占三大主粮的前提下，把马铃薯的种植面积由目前的8000多万亩扩大到1.5亿亩，把马铃薯亩产量提高到2吨以上，为国家粮食安全提供更多保障。”
　　而从种植条件看，土豆适应了农业可持续发展和结构调整的新要求，有资格成为农业结构调整的主要替代作物。由于土豆耐寒、耐旱、耐瘠薄，适应性广，从南到北、从高海拔到低海拔的大部区域都能种植，相比其他作物，不仅节水、节地，还能节肥、省药。“水稻需要很多水，但我们国家水资源紧张，尤其北方，需要南水北调，成本非常高，这个时候种土豆就很合适，即使是山区也没问题。”中国农业大学食品与营养工程学院副教授范志红表示。
　　“在南方许多一年能产两三季的地区，虽然水资源丰富，但由于单依靠种田没有丰厚利润，也不会愿意种不太值钱的土豆，而是发展工业，前期也不懂得环保；而北方一些地方因为经济不发达，还在种田，虽然土地条件不好，水又不够，但至少污染较轻。”范志红感慨。
　　此外，营养学角度分析，土豆确实也适宜做主粮，而非蔬菜。早在2006年，范志红就撰文呼吁“每日坚持一餐主食只吃土豆”，长期坚持下来，有助于预防营养过剩、减去多余脂肪。此次土豆主粮化的提出，正好遂了她的心愿。
　　“我们每天吃得最多的就是主食，所以主食对于一个人一天当中营养供应影响是至关重要的。”范志红分析，如果我们把一部分米饭换成土豆，会得到更多的营养物质，包括氨基酸平衡好、利用率高的蛋白质，堪比香蕉的钾含量，特别是大米、小麦所缺少维生素C——能与西红柿媲美，大米缺乏的维生素B1——缺少则会觉得疲惫乏力、思维迟钝、情绪沮丧，而且由于有淀粉，烹饪时（尤其以蒸和烤的方式）土豆中维生素破坏也比普通蔬菜小。
　　“土豆在国际上是第一大薯类作物，但我们好像把土豆看成特不值钱的东西，而欧洲第一大主粮是小麦，第二大主粮就是土豆，欧洲人高看土豆，我们为什么不呢？”范志红说。
　　改变习惯是最大挑战
　　土豆的起源可以追溯到公元前8000年-公元前5000年的秘鲁和玻利维亚，在我国也有数百年的历史，又称马铃薯、洋芋、洋山芋、山药蛋、麻土豆。
　　2008年金融危机时，土豆因为只有5%参与国际交易，价格和供应都很稳定，被联合国评为隐藏的宝藏（hidden treasure），当年也被称作国际土豆年（the International Year of the Potato）。2008年前后，我国也已经成为世界产量第一的土豆大国，当时学界、政界也曾提出若干个主粮化方案，近年来业内也一直在讨论，但直到日前才真正进入国家战略层面，不少业内人士都感慨“相见恨晚”。
　　农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐对本报记者表示，土豆过去长期作为饲料使用，近年来更多地被划分到蔬菜门类，在我国的确是“小众的东西”，他本人也很少对其单独研究，但此次提出土豆主粮化，把马铃薯的种植面积如果扩大到1.5亿亩，将占到我国一至六等耕种土地13.16亿亩的十分之一以上，“这是相当大的比例，对工商资本而言，发展空间很大。”
　　目前，我国南北各大产区基本都有工商资本注入，重要产区包括山东省滕州市、甘肃省定西市安定区、黑龙江省讷河市、宁夏回族自治区西吉县、河北省围场县、内蒙古自治区的武川县、陕西省定边县等，但科技含量、规模化程度、深加工层次还不够高。
　　廖洪乐同时提醒，要注意到规模化发展可能遭遇的潜在风险：“小打小闹没有任何问题，但要规模化、工业化就需要考虑一些投资风险。比如南方人爱吃大米，北方爱吃面条，但土豆要作为主粮餐餐都吃，这一习惯的形成仍需时日。”
　　中粮农业产业基金管理公司董事总经理朱国洋也认为，消费者的口味不会随着国家产业政策直接改变，二者没有直接的因果关系，所以在消费端，企业还是会更多地关注消费者的需求。“要把主粮化这篇文章做好，国家如果不在消费端下功夫，可能以后这个美好愿望落地会打折扣，因为餐桌上的这部分是没办法用行政手段强行推广的。”朱国洋分析。
　　当然，这种习惯的改变可能也很快就会到来。“原来中国人不吃面包也不吃饼干，后来从西方传进来，现在也有一百年了；30年前大家吃饭时喝甜饮料都会觉得奇怪，但现在也开始喝可乐、雪碧等等。”范志红分析，由于土豆粉具有面粉达不到细腻、松软，放到馒头、饼里绝对美味；实际上，甜甜圈中如果没有土豆粉，也就不会有那种独特的口感。
　　产业两端存在机会
　　消费端的不确定性，同时也为企业带来了更多的空间和机会。
　　“习惯需要从方方面面进行引导，在这个基础上顺势而为，加大产品创新投入，其中会有很多机会。”朱国洋分析，虽然目前无论在浙江福建还是在甘肃、宁夏，都有不少加工薯片、薯饼的企业，但唯有把握土豆主粮化机会，同时开发出具有更好营养价值并符合中国消费口味的土豆类产品，才能成为最后的大赢家。
　　但在土豆经济中，种业的机会更为广阔。根据朱国洋多年经验判断，未来国家要做示范田、建立具体样板，对于带动产业提升有积极意义，但从投资角度看，“良种”、“良田”、“良法”三者中，最重要的还是选好“良种”，其中包括土豆脱毒薯苗技术。
　　“在脱毒薯苗等方面，我国普及率还不是很高，虽然近年有大幅度提高，但无论是在甘肃、内蒙、陕西等北部地区，还是南方地区，良种应用面积还不高，存在投资机会。”朱国洋分析：“此外，我国土豆品种还不够丰富，在多样性方面也会有进一步提升的空间。”
　　记者调查发现，在种业方面，2001年在山东成立的希森马铃薯产业集团由于起步较早，在过去12年的时间投资30亿元，在山东乐陵和北京延庆建了两个育种基地，在内蒙古商都、多伦和河北康保三县建成种薯大田扩繁基地，并从世界各地高价购买马铃薯优质品种，建成马铃薯种质资源库。
　　价格波动存在隐忧
　　数据显示，1月8日河北张家口窖存薯、上车价为0.90-1.00元/斤，吉林公主岭3.5-4两的延薯4号则是0.63-0.65元/斤。
　　但实际上，这已经是马铃薯整体交易稳定，走货速度稳中显快背景下的优质行情。
　　去年4月以来，由于遭遇了先旱后涝的恶劣天气，西南主要产区的土豆量价齐跌，未能摆脱“望天收”的宿命，农户承受了很大损失，不仅遭遇四至六成甚至八成的减产，从4月底开始上市的山东马铃薯，到10月上市的内蒙古马铃薯，价格也出现了20%到50%不等的下滑，土豆收购价仅为0.5-0.6元/斤，小土豆收购价格则更低，仅0.16元/斤。
　　1978年以来，农产品价格改革不断推进和深化，始终坚持市场取向，实行调放结合，并逐步加大“放”的分量，最终在去年年底实现全面放开。但市场定价也会伤农，在上游挤压生产者，在下游榨取消费者，同业内则恶性竞争，加之对农业重视有限，最终导致农业供给出现短板，土豆也是如此，经常以三年为周期“跌、涨、稳”，各地农民叫苦不已。
　　“在南方一些经济发达的地区，让人们种土豆也不会响应，因为这么便宜的东西谁会种呢？经济规律是拦不住的，即使规定了价格也没有用，因为如果价太高的话，收的人又不要了。”范志红补充说。
　　“土豆增产后，如何既增产也增收，让农民有积极性，这是更深层次的问题。在某个阶段补贴也是一种可以考虑的现实措施。”朱国洋说。
　　目前来看，我国大多数省份，对粮食的各项补贴政策还未惠及土豆，但随着国家战略的推出，在相关环节也有望通过补贴等一系列支持，让农民更有积极性，让下游市场化也有更多产品开发动力，从而创造更好行业收益。但也有业内人士表示，从国际范畴观察，相关自贸协议一旦实施，此类补贴政策可能难以为继。