国有农场改革如何兑现“殷实”承诺？
农场是光明食品集团（以下简称“光明集团”）经济发展的基础，是食品产业的原料基地。“十三五”开局之年，作为全国现代农业领头羊排头兵的光明集团迎来了新的发展时期。光明集团党委书记、董事长是明芳带领领导班子成员调研五四、长江、东海、上农四个农场型子公司后提出：农场是光明人的梦想，更是集团“一体两翼”战略起飞的跑道和底板。如果说光明集团是承担上海城市主副食品保障供应的底板，那么，国有农场就是支撑这个底板的地基。建设殷实农场，更是将企业发展与民生改善高度统一起来的宏大课题，体现了国有企业的历史使命和社会责任。联系上海农垦的实际，光明集团提出打造以环境优美、产业先进、生活优越为特色的“殷实农场”，并以之作为集团的战略目标。由此，光明农场改革大幕正式揭开。
【溯源】
改革，上海农垦敢为全国先
光明农场的历史，最早可追溯到上世纪50年代。1950年，苏北农场正式成立。而后，市郊农场开始围垦，主要分布在崇明北部、上海市南片杭州湾北部以及江苏大丰和皖南地区，这些国有农场曾经为本市社会治理、知青安置、城市建设和人才培养作出巨大贡献。十一届三中全会以来，农场坚持企业化、市场化、专业化和产业化发展，成为重要的优质农产品生产基地、城市主副食品保障供给的“子弟兵”，上海现代农业的展示窗口和发展战略的纵深。
2015年年底，中央颁布了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。作为国有农业经济的骨干和代表，农垦乃是推进中国特色新型农业现代化的重要力量。意见指出，到2020年，实现建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团；建成一批稳定可靠的大型粮食、牛奶、肉类、种子等重要农产品生产加工基地，形成完善的现代农业产业体系；垦区民生建设取得显著进展，职工收入大幅提高，基础设施和公共服务进一步健全，农场社区服务功能不断完善，新型城镇化水平明显提升。
上海农垦在全国农垦系统中一直走在前列。当前，全国农垦改革提出了“垦区集团化、农场企业化”的改革目标和举措，而光明集团早在1994年就进行了集团化改革。面对新的形势，上海农垦该如何在改革发展中进一步发挥作用，成了摆在集团面前的一个大课题。在迈入“十三五”的关键之际，光明集团党委书记、董事长是明芳带领领导班子成员先后调研五四、长江、东海、上农四个农场型子公司后提出：农场是光明人的梦想，是集团“一体两翼”战略起飞的跑道和底板，农场精神是光明的重要精神堡垒之一，农场更是光明生存的基础、光明发展的基地、光明干部的摇篮和光明质量的基准。
“基础不牢，地动山摇。”光明集团副总裁张汉强道出了农场对于整个集团的意义。据了解，光明集团是集现代农业、食品加工制造、食品分销，一二三产为一体，具有完整食品全产业链的综合食品产业集团。光明集团下属农场区域面积近100万亩，耕地面积45万亩，林地面积12万亩、水产养殖区域12万亩。目前，集团粮食生产面积30余万亩，占到全市的20%；生猪养殖规模达到100万头，占到全市最低保有量的40%；奶牛养殖8万头，占到全市总量的85%；水产养殖面积12万亩，占到全市的三分之一。集团旗下8家国家级农业产业化龙头企业和22家市级农业产业化龙头企业，分别占到本市的三分之一和四分之一。农场作为上海的重要组成部分，具有广阔的空间和独特的资源。通过殷实农场建设，既可以使之成为城市的“绿肺”，又可以承载新兴产业和拓展服务城市功能；通过殷实农场建设，将带动一二三产高度融合，带动农村土地集约化经营和农业现代化水平的提升，为农场发展模式转型、“三农”问题的解决找到新路子，在全国农垦改革和城乡一体化发展中发挥示范引领和带动作用。在对农场进行一系列评价和科学的分析判断后，光明集团结合上海农垦的实际，提出打造以“环境优美、产业先进、生活优越”为特色的“殷实农场”，并以之作为集团的战略目标。
【创新】
殷实，农场人之所盼所望
“殷实农场建设不是独立的，不是单一的只搞农业，而是和城市发展高度融合和耦合。农场具有独特的优势，是一个城市发展的‘色板’，又是宜人、宜业、宜居、宜游、宜乐的胜地。”那么，殷实农场中“殷实”二字究竟何意？对此，张汉强阐明了其中的缘由：殷实农场的概念其实来自于光明人的创新。“殷实”出自《晋书·孙恩传》，上有“时东土殷实，莫不粲丽盈目”。“殷实”何解，即满实、富裕。“殷实农场”又何解，不单是富裕的农场，还是有家当、实实在在的农场，充满赏心悦目的丰富物质和具有精神享受的人文景观。殷实农场，“实”在产业先进，“满”在环境优美，“富”在生活优越。
产业先进是殷实农场建设的基础，也是环境优美和生活优越的经济支撑。其基本要求就是“产业基础雄厚，管理模式先进，人才高度集聚，技术充分领先”。
环境优美是殷实农场的优先战略，也是农场的“脸面”和形象。党的十八大提出，要将生态文明上升为国家战略，环境也是生产力，可以说环境是农场的最大现实和潜在优势，是先进产业发展的先决条件，是农场生活优越的基本体现。
生活优越是殷实农场的出发点和落脚点，也是农场发展的目的所在。建设殷实农场就是要打造宜人、宜居、宜业、宜游、宜乐的农场，发挥农场优势，提升农场价值。
“三者不可分割，相辅相成，互为依存，有机统一。每一个农场都有自己的特色，农场职工安居乐业，收入稳步提高、生活条件配套先进。”张汉强表示，以前农场主要发挥着生产功能，而现在农场将作为服务城市的重要载体，是城乡一体化的必然选择，如果说30年前农场人“走出农场，走进市场”，那么今天我们将“走回农场，繁荣农场”。殷实农场建设归根到底就是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的生动体现，也是贯彻农垦深化改革精神和上海城市转型升级的要求。光明集团的农场要迈出改革的步伐，必须从相对自我封闭的状态走向开放，走出一条生产发展、环境优良、生活富裕的文明发展之路。
【做法】
协同，用幸福感和获得感留住人
农场是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，经过60多年的艰苦创业，培育和输送了一批国内知名的骨干企业，形成了组织化程度高、专业化能力强、现代农业产业体系健全的独特优势，锤炼出“艰苦奋斗、团结协作、顾全大局、勇于开拓”的光明文化基因。然而，部分农场仍然面临主业空心化、发展边缘化、生态环境脆弱、基础设施薄弱，土地存量减少、管理体制不顺等问题。
其一，农场的公共基础设施落后于地方发展，比如道路、水和电。
其二，环境发展也滞后于地方，比如河道治理、农业废弃物处理、林业发展等。
其三，现有体制下农场好的资源向专业公司转移，使得农场自身出现了“空心化”。比如长江农场，土地和粮食由光明米业管理，生猪由梅林集团管理，奶牛由牛奶集团管理，多元管理带来了规划和协调的矛盾，而河道、林带恰恰成了“三不管”地带，有些路长期无人问津，竟成了“断头路”。
其四，生活环境和配套设施远落后于市区，比如文化、教育、娱乐等方面。
如何让农场留得住人才，让新老职工有归属感和幸福感？对此，光明集团从集团层面、专业公司和农场自身分别做了部署：集团是母港，专业公司是航母，而农场则是整个集团的后方基地。集团层面是战略导控，要抓好班子带好队伍，在重大决策、人才选用、重要资源掌控方面下好“一盘棋”。引导鼓励专业公司与农场之间通过股权、契约、利润反哺等多种方式加强协同，着力构建专业公司强、农场实的高效产业体系；专业公司是真正的市场主体，重点负责市场开拓、品牌提升和渠道建设；农场应专注基地建设、供应保障，重在质量、标准、示范。本着为专业公司提供“炮弹”的职能分工，农场将生产更加优质安全的产品。此外，农场对所在区域内的土地、河道、生态、环境、公共基础设施负统筹协调管理责任，实现区域环境管理、安全管理网格化和全覆盖。
整合，资源集聚打造先进产业
“农场是我们光明人的梦想，要把农场旧住房改造等涉及职工切身利益的事情做实做好,而且要让老农垦、老职工过得殷实、安享晚年。”是明芳的讲话道出了农场人心中的梦想和憧憬,引起集团上下尤其是农场干群的强烈共鸣。老有所养，老有所乐，农场先进的产业让年轻人愿意留下来经营这份事业，环境优美的农场将成为都市人来了就不想离开的地方。这种理想农场似乎是一件很遥远的事情，但实际上在打造殷实农场的过程中，梦想会逐步变为现实。
集团旗下的长江农场地处崇明生态岛，面临环境约束日益趋紧和市场冲击的双重挑战。未来，长江将整合农场资源，打造先进产业，以全产业链的战略思维布局现代农业产业体系。长江农场所属前哨四场养殖场大力开展南美白对虾、罗氏沼虾的大跨度柔性大棚养殖，农业设施化最大程度减少了自然灾害的影响，一年两茬的养殖模式提高了土地利用率。苗种场与冷库建设，也为产业链的上下游延伸，促进产加销一体化产业发展模式奠定了良好基础。目前，长江农场正重点研发推广农业面污染防治、光合细菌产业、种养结合、设施农业、智慧农业等领域的先进技术，通过“一个展示中心+N个创新基地”，努力将其建设为在上海及国内生态农业领域的先进技术示范推广中心。
在坚守农业核心的同时，长江农场还将进一步发展休闲旅游观光农业。比如现有1.5平方公里的东平镇，将用十年甚至更长的时间做好规划设计，打造成以流动人口为主导的农业特色集镇，面积扩大至4平方公里。未来，踏上东平镇的土地，通过步道、自行车道和小火车，市民将欣赏到千亩人工湖、万亩有色水稻和薰衣草园的壮观田园美景，让农场成为真正意义上的旅游胜地。
融合，一二三产的叠加效应
在光明集团发展壮大的进程中，国有农场发挥了极大作用，孕育了集团专业公司。殷实农场建设的启动将进一步提升良友集团“产储购加销”一体化全产业链经营模式的国际影响力。
记者了解到，良友集团的农场基地主要从事稻麦种源及种植、稻米及饲料加工，为市郊农民提供优质种源，并培育、选育了一部分高端大米品种，产业优势明显。目前，良友集团在崇明农场拥有10万亩连片高产基地，保持了上海市粮食高产创建标杆地位，引领上海粮食生产现代化。为推进精细化管理与技术创新，良友大做“亩效益”文章。在稻米及饲料加工上一方面大力推广数字粮库及绿色低温储粮，打出光明良友大米“常吃常新”概念；另一方面，加大科技投入，降低粉尘提倡“园区化布局，清洁化生产”，在行业上力争成为“循环加工”全国标杆企业。
良友农场基地拥有22.5万亩耕地、3万余亩田林地和相匹配的河道。一直以来，良友将天蓝、水清、田美视为殷实农场环境建设的基本元素。目前，一个集粮食收购、储备、加工于一体的“光明粮食科技产业园”已经建成，正在进行最后的沟渠清理和绿化工作，这个产业园的建成将为拓展休闲旅游功能打下基础。
生活优越是“殷实农场”建设的本质特征，根本所在。结合农场基地实际，良友集团传承“良心、良品、良友”的品牌精神，用企业文化引领职工，用建稻米文化广场讲稻米文化故事，播撒“爱与尊重”的种子，点燃良友职工“五年再造一个光明”的激情，用勤奋、努力追求“殷实”的成果，不断提升光明良友职工的自豪感。在企业不断发展的同时，良友集团同步制定员工薪酬倍增计划，在同地区同行业员工薪酬水平上增量30%。
“殷实农场建设，将推进一、二、三产融合。‘殷实’的丰富内涵不仅产生‘物流’，更会吸引‘人流’，吸引市民周末来农场休假、放松。”良友集团总裁张国江认为，良友立志打造具有世界影响力粮油控股集团，不仅在产业上体现先进当好标杆，而且在粮油加工与市民互动上也大有看点：未来，良友集团的“光明现代农业体验馆”建成后，可以运用互联网技术实现自助种植，市民可在“光明农场街区”实地或视频观看大米加工，全方位了解稻米一生。良友将推出“光明有机定制大米”，让市民在互动中体验劳动美、生活美、农场环境美。在清明节先后，市民还可以来农场观赏油菜花，并可指定菜花区域定制有机浓香菜籽油，也可在“光明农场街区”实地或视频观看“压榨——精炼——灌装浓香菜籽油加工全过程”，切实感受菜籽油浓香，体验好土好水产香油的理念。市民的“互动”参与，不仅可体验到光明良友保证食品安全的全产业链可追溯经营模式，并为推出在光明渠道销售食品及农副产品的“光明认证”奠定基础，而且还会产生在农场看、到市区门店及网上一定购买的冲动，培育忠实的粮油产品消费者。
张国江表示，未来，良友的农场将结合种植布局，做好结构优化美化文章。在秋播时，适度增加连片油菜种植面积，打造崇明、大丰万亩花海，吸引市民春游踏青赏花；在夏播时，适度增加连片彩色稻播种面积，打造崇明、大丰“色彩斑斓、稻花飘香”景观，开展以“回归自然——追寻安全大米”为主题的“光明良友丰收节”；在基地农场条田林带布局上，适度增加彩色树种以及结合休闲旅游配套“主题树种”，打好“银杏农场”、“水杉农场”、“樱花农场”等等概念文章。
【展望】
2015年12月，“殷实农场”理念正式提出。2016年3月，光明集团制定了《关于推进殷实农场建设的指导意见》，经集团总裁办公室、董事会审议通过，下发了正式文件。目前，正准备专题上报市政府。光明集团已经成立了由董事长担纲的殷实农场建设领导小组。可以说，2016年是殷实农场建设的“规划年”和“启动年”，光明集团正邀请社会专业机构、专家和合作伙伴等各方面力量参与殷实农场建设规划。
据悉，光明集团对殷实农场建设任务进行了梳理和分解，共列出45项任务，涉及集团总部15个部门。其中短期任务10项，主要是建立组织架构、人才培养、政策激励、考核办法、检查督促机制，要求每个农场在年底之前完成规划。中期任务6项，主要是理顺管理关系，建立协调机制。长期任务主要围绕“产业先进、环境优美、生活优越”目标推进工作。
“建设殷实农场的重要作用不言而喻：这是一次产业结构的大调整、农场价值的大提升、人居环境的大改善、地方融合的大发展及员工收入的大提高。光明集团作为上海城市主副食品供应的‘底板’、安全优质健康食品的‘标杆’、具有全球影响力的综合食品集团，殷实农场的建设将进一步夯实集团产业链基础、提升光明品牌质量基准、壮大集团朝阳产业、拓展集团战略发展空间，筑牢‘爱与尊重’的光明文化承重墙。”张汉强表示，殷实农场建设是实践的创新，既包括产品创新，更包含理念、模式的创新。对于广大消费者而言，通过调优品种结构，提升产品质量，消费者会获得更加优质、安全、健康的农副产品。通过推动一二三产融合发展，特别是农场休闲旅游功能的开发，消费者也能多了一个教育、体验、休闲、健康和文化享受的新去处。消费者还可以直接感受到光明的产品、精神和理念，从而成为光明发展的参与者和支持者。
对于集团自身发展来说，最直接的获益就是消费者的数量和信赖度都会进一步加大，他们与农场的广泛接触和融合发展，将促进整个集团形成新的开放发展格局。通过服务市民、服务城市的转型升级，将进一步践行光明集团作为国有企业的社会责任，树立集团良好的社会形象。
“我们的建设绝不搞‘一刀切’，而是遵循‘一场一策’原则。殷实农场的建设是集团一项长期任务，未来的投资将会十分巨大。”张汉强告诉记者，殷实农场的战略已经打响，可以预见，到2020年，各大农场将培育形成各具特色、模式先进、布局合理的主导产业。市郊农场将成为都市型农业经济样板，域外农场将成为当地有影响力的现代农业示范区。农场对本市优质鲜活农产品的供应保障能力不断增强，将形成一批主副食品供应大基地，成为光明优品的源头，成为政府在关键时刻抓得住、用得上的重要力量。一二三产深度融合发展，将形成一批景观农业、智造园区、休闲旅游新市镇有机结合的品牌生态区。未来，农场区域生态环境也将持续改善，农、林、水、岸、路、房产业合理布局，营造光明农场特色风貌，成为上海城市美丽的“后花园”，成为市民休闲旅游、养生养老的新选择。
更重要的是，农场职工收入会随着农场经济发展，率先实现“收入倍增”目标，帮困机制完善，基础设施健全，公共服务更加便民。光明集团上下一心，齐头并进，全力加快殷实农场建设，在不久的将来，农场会蜕变为“少有所教、老有所养、居有所乐”的乐土，国有农场改革成果将福泽每一位职工，真正兑现“殷实”二字的承诺。
记者 欧阳蕾昵