国家生态文明试验区严控数量

不搞评比授牌，不搞政策洼地

    　　本报北京8月23日电  （记者赵展慧）23日，国家发展改革委副主任张勇对近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》和《国家生态文明试验区（福建）实施方案》进行了解读，张勇表示试验区要就一些难度较大、确需先行探索的生态文明重大制度开展先行先试，试验区数量将从严控制，务求改革实效。

　　张勇介绍，生态文明试验区重点探索的制度包括自然资源资产产权制度、自然资源资产管理体制、主体功能区制度、“多规合一”等难度较大、需要试点试验的制度，也包括关系群众切身利益的大气、水、土壤污染等突出资源环境问题的制度，如生态环境监管机制、资源有偿使用和生态保护补偿机制等。张勇同时表示，制度探索更需要地方发挥首创精神，鼓励试验区根据实际情况自主提出对其他区域具有借鉴意义、试验完善后可推广到全国的相关制度。

　　此次《意见》提出在福建省、江西省、贵州省设立试验区，张勇表示，主要的考虑是这三省均为生态环境基础较好、省委省政府高度重视的地区，并且三省经济社会发展水平不同，具有一定的代表性，有利于探索不同发展阶段的生态文明建设的制度模式。张勇强调：“试验区不搞评比授牌、不搞政策洼地，数量将从严控制，务求改革实效。”今后将根据改革举措落实情况和试验任务需要，适时选择不同类型、具有代表性的地区开展试验区建设。

　　在国家生态文明试验区统一设立之前，有关部门已经开展了一些生态文明建设领域的试点示范，在模式探索、制度创新等方面取得了一定成效，但也存在着试点过多过散、重复交叉等问题。此次《意见》也对此进行了统一规范：一是整合资源集中开展试点试验，各类专项试点，优先放在试验区进行，对试验区内已开展的生态文明试点示范进行整合，统一规范管理，避免交叉重复；二是严格规范其他各类试点示范，未经党中央、国务院批准，各部门不再自行设立、批复冠以“生态文明”字样的各类试点、示范、工程、基地等。“已自行开展的各类生态文明试点示范到期一律结束，不再延期，最迟不晚于2020年结束。”张勇表示。

　　此次与《意见》一同印发的还有《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，张勇介绍，《福建方案》亮点很多，定位明确，并且大胆突破，选取了国土空间规划和用途管制制度等26项高难度重点任务进行探索，并开展水土流失治理“长汀经验”等一些具有地方特色的制度展开试验。

　　《 人民日报 》（ 2016年08月24日 02 版）