噪声扰民报道有回音 开个会就能解决的拖了10年

　　7月22日，本报“解放热线·夏令行动”刊登了浦东佳洲欣苑“KTV一条街”和松江三湘四季花城裙楼顶上60只空调外机噪声扰民，屡次投诉难见根治的报道。文章刊登后，立刻引起市环保局和相关区县的高度重视。昨天下午，12345市民服务热线召集市、区两级环保局、所属街道（镇）等部门参加协调会。会上，浦东新区和松江区均拿出了解决方案，并承诺解决问题的时间节点。

　　 怎么办怎么改，如今都有了说法

　　松江区环保局称，此前已告知酒店经营方，在取得环评许可之前，不得营业。目前，区环保局要求酒店方补办环评手续，并知会街道综治办，在环评中允许居民参与听证。楼顶的空调室外机如通不过环评，就得拆除。同时，由于存在消防隐患，松江消防支队也已数次责令酒店方恢复裙楼屋顶。记者发稿前，酒店方已撤掉了楼顶空调外机的管子。

　　浦东新区相关部门在协调会上承诺，将督促区环保部门对佳洲欣苑周边KTV的噪声进行检测。如果超标，要采取相应处罚措施。同时，川沙镇也表示，将对整个区域的KTV进行排摸，并组织环保、公安、消防、市场监管等相关部门一起，对KTV进行综合检查，加强监管。

　　会上，两区相关部门均承诺，在两周内切实改善噪声扰民状况。

　　 拖成“老大难”，原因究竟在哪儿

　　在不远的将来，佳洲欣苑和三湘四季花城的居民，也许能睡个安心觉了。但是，对于申城众多深受噪声之苦的市民来说，苦恼远未结束。从历年的投诉数据来看，噪声扰民年年位列夏令投诉前几名。

　　据12345市民服务热线统计，2014年“市民关注度高的热点事项”中，噪声污染在“投诉举报类”和“求助类”的来电量分别为9892个、5509个，位列第五和第七。今年，相关投诉量有增无减，仅1月1日至7月20日，各类噪声举报投诉就多达16271个，其中6月入夏以来，更是高达7568个。而且，相比其他类别，社会生活类噪声情况复杂、解决困难，是屡屡被市民投诉的不折不扣的“老大难”。川沙新镇KTV 一条街的问题，便是一个典型。据居民称，这条街如此这般已有近10年。年年投诉，年年依旧，噪声问题从未得到过改善。

　　协调会现场，记者询问与会的川沙新镇工作人员，根据国家标准，夜间边界噪声不得超过50分贝。对于扰民的KTV，环保部门此前有没有上门测量过噪声强度？但对方未给予正面回答。

　　市环保部门的一位专家分析，噪声问题之所以投诉多、解决难，这与基层执法部门不够重视、没有跨前一步不无关系。他举例说，建国西路、陕西南路附近，也曾有一家KTV噪声扰民严重，但在环保部门的反复执法督促下，这家KTV不仅重新装修、改善隔音条件，大楼的开发商甚至回购了与KTV紧邻一层的房子，彻底解决了扰民问题。这说明，噪声扰民还是有解决方法的。

　　2012年出台的《上海市社会生活噪声污染防治办法(沪府令94号)》中明确规定，住宅楼配套的商业用房，不得开设卡拉OK等易产生噪声污染的歌舞娱乐场所。规定出台后，基层应该促使这些场所租约到期后不再续租，以调整业态；或者也可以通过治理乱停车、治安等衍生问题作为抓手，促使经营者主动调整业态。

　 　【记者手记】

　　“老大难”背后看出什么

　　噪声污染常被称为“老大难”，不过，只要思想上足够重视，有时一点也不难。

　　作为城市管理的“顽症”之一，治理噪声扰民的难度客观存在。但本报报道的两个案例中，更多看到的是相关职能部门“不作为”的身影。这些问题，老百姓不是没反映过，前后那么长的时间中，职能部门为何没有及时出手，个中原因，是多一事不如少一事，还是有章难循？

　　坦率地说，有些问题当初若及时介入，是不至于发展到如今的地步的。松江的酒店，如果环保部门第一时间就勒令停工，问题总要比酒店已投入700万元、装修已近完工的现状好解决吧？浦东的KTV一条街，如果地方政府早有一个整体规划，促使业态调整，老百姓又怎会吃了近10年的苦头？

　　从如今表态情况看，相关部门重视了，顽症的解决，可以预期。但类似问题要有根本的改善，关键还在于，有关职能部门要真心把老百姓的事情，当成自己的事情来办。

　　对这两个案例的解决进程，本报和12345市民服务热线都将持续关注。