嘉定区“两法衔接”移送案件数量全市领先

12月1日下午，嘉定区召开“行政执法与刑事司法衔接工作推进会”，区委常委、政法委书记倪耀明主持，区委副书记、区长杲云，我区人民检察院检察长阮祝军出席，区环保局、区监察局、区安监局等24家单位的主要领导、分管领导及相关科室负责人出席会议。会上，我院副检察长郭箐代表区“两法衔接”工作领导小组办公室对“两法衔接”工作作了总结，区检察院、公安分局、环保局还会签《关于加强嘉定区环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》。

2012年，嘉定区即成立了以区委副书记、区长为组长，区委政法委书记、两位分管副区长、区检察院检察长为副组长的“两法衔接”工作领导小组，并在区检察院设立办公室，形成了高规格的“两法衔接”工作组织领导架构。今年，又新纳入两家成员单位，基本实现了“两法衔接”工作对执法部门的全覆盖。自“两法衔接”工作开展以来，区法制办、检察院、经委、公安分局、监察局等先后会签了《关于加强本区行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》及《嘉定区行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台应用管理办法》，区检察院、公安分局还与部分行政执法机关分别签订了相关工作文件，建立完善了提前介入、联席会议等工作机制，初步形成“两法衔接”工作体系。为了确保行政执法机关与司法机关之间信息交流的及时性、有效性，我区“两法衔接”信息共享平台于2007年正式上线，通过信息技术手段，行政执法机关将行政处罚案件和移送案件信息录入该平台，确保司法机关及时掌握行政机关案件查处情况。据统计，2013年至2015年我区行政执法机关共在信息共享平台上录入行政处罚案件信息3427条，网上移送涉嫌犯罪案件共计99件，涉嫌犯罪案件实现网上流转的比例达到57%。

随着“两法衔接”工作的深入，行政执法机关与司法机关之间配合越来越紧密，并多次联合开展专项整治活动。2013年检察院、公安分局与食药监部门严密部署、协调配合，集中查处了28件销售假药刑事案件。2014年，税务部门与公检部门联合开展打击虚开增值税专用发票案件专项活动，全年移送相关刑事案件31件。今年以来，我院在开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督”活动和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”活动中，成功移送8起相关刑事案件，其中3件涉嫌污染环境罪案件。今年4月份，我区环保部门在例行检查时，发现一电镀厂附近雨水窨井内重金属污染物严重超过国家污染物排放标准。经调查，为了图省钱省事，电镀厂老板万某等人偷偷将未经任何处理的废水直接排放下水道。环保部门在对涉事企业依法查处的同时，第一时间将相关信息录入“两法衔接”信息共享平台。我院从平台中获悉上述信息后，对案件违法情节、危害后果等情节进行研判，认为该案已涉嫌犯罪，遂建议区环保局将该案移送公安机关立案侦查。6月，我院以涉嫌污染环境罪对犯罪嫌疑人万某等人提起公诉，实现了近五年来环保领域刑事案件零的突破。2013年至今，我区各行政执法机关共向公安机关移送涉嫌犯罪案件174件233人，在被移送的违法犯罪人员中，有138人已被判决。“两法衔接”工作在打击犯罪、维护市场秩序稳定方面取得显著成效。

会上，嘉定区区委副书记、区长杲云充分肯定了“两法衔接”工作的成效，并要求“两法衔接”工作领导小组办公室继续发挥好与各行政执法机关建立起的联席会议工作机制，加强与市相关部门的沟通，尽快完成对信息共享平台本身的升级和更新，加强对信息共享平台使用的检查和案件移送工作的监督，不断提升依法行政的能力和水平。