吴泾老化工区小私营企业无证无照作业 安全隐患陡增

　　根据《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，闵行的吴泾老化工区今后将是上海战略空间留白区域。然而在区域加速转型过程中，意想不到的问题随之而来。吴泾镇在大调研时发现，数十个大型国企搬迁后，留存在黄浦江沿岸的码头、厂房、仓库被层层转租给小私营企业，有的甚至是无证无照在作业，安全隐患陡增。但由于涉及多头管理，要拿出切实有效的根治办法，难度不小。请听报道：

　　[赵：你往南看，都是私人老板的，都是未批先建的。

　　周：这两个黑的吊车，比较破旧的，就是私人的，打官司他输了，法院就封在这里，没人要，常年不修不弄，倒下来就惨不忍睹了。]

　　吴泾镇老化工区延绵黄浦江边数里，分管安全生产的副镇长周建新和镇安监所所长赵杰现在几乎每周都要到码头巡查。赵杰说，去年底黄浦江大整治，江面上的浮吊拆除后，这些大型吊车全部移上了岸：

　　[这些码头按照道理，市属企业也好央企也好，它是自用的，现在它出租给私人老板，船什么时候到，就什么时候装卸，不管白天黑夜。晚上因为环境因素，更加危险。]

　　一眼望去，数十个庞然大物一字排开，正在吊运靠岸船舶的货物，以黄沙、水泥、钢筋为主。周建新介绍，曾经聚集于此的化工、仓储、发电等大型企业陆续关停和搬迁后，新的利益链正在形成：

　　[搬走留下的场地，厂房都空着，闲着，包括码头。一个企业租（给）了十几家人家，甚至也没什么手续。厂中厂，二房东、三房东，他又控制不住。]

　　吴泾镇通过排摸发现，原先19座沿岸企业所属的码头被分割成了几十个私营小作坊的卸货场地，39家大企业则经过层层转租，最后引入270多家以钢筋沙石堆放、石材打磨等为主的低端企业。

　　有的大企业靠租金一年就有800万收益，但这些隐患，却随时会“引爆”。而对于这些央企或市属企业，监管的权利不在属地政府，好多连　“门都敲不开”。怎么办？周建新说，必须主动出击，由镇安监部门打头阵，以危险品检查为突破口，先进入企业摸情况，再借力区级的执法部门来联合整治：

　　[上报到区安监局，由区安监局执法大队来进行执法，消防，借他的力量来进行严格的处罚。然后上报到环保局，我又借他的力量来执法。]

　　闵行区安监局局长朱毓敏说，接下来要缩短中间过程，直接派区里相关职能部门执法人员进驻吴泾镇，成立专项工作小组：

　　[我们把市场局、交通委、建管委、水务局和安监全部进驻吴泾镇，开展联合整治。]

　　政府主动“敲门而入”，其实也解决了一些企业面临的难题。上海中农吴泾农资公司负责人孙江浩说，22家小作坊引进来以后，安全管理几乎失控。清退以后腾出了空间，他们很快就接到上海期货交易所交付的橡胶和有色金属存储保管的大单子，效益好转了：

　　[进进出出的人员非常杂乱，尤其是清退那13人家的时候，说实在的，没有他们的帮助我们真清不了。]

　　目前，吴泾镇共清退了约30家不具备安全生产条件或相应资质的微小企业，但仍是杯水车薪，企业打擦边球盈利的灰色空间仍然存在。周建新说，难以真正根治的原因，还在于源头监管的缺失，比如码头企业很多设施存在“未批先建”、未过环评等情况，但执法取缔权在市交通委、环保局，大型吊车等特种设备的验收、监管则属于市技监局。层级和条块间的壁垒，似乎成了基层政府难以跨越的障碍：

　　[我们发现这些问题以后，给上面报，我感觉到要通过市一级的部门来牵头来联合整治，因为牵扯到的部门实在是太多，指挥不动的。]

　　上世纪辉煌一时的吴泾老化工区，已经被规划纳入到上海战略空间留白区域，未来将承担更重要的建设任务。然而，如何让留白区的监管不留白，我们急需答案。

　　以上由东广记者俞倩报道。