上海市司法局开年谋篇 七大目标十八个重点项目布局2016年工作

2月1日上午，市司法局召开本市司法行政系统工作会议，总结2015年工作，部署2016年任务。

会议提出，2016年全市司法行政系统要认真贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示，积极落实中央政法工作会议精神， 将“防控风险、服务发展”作为司法行政工作的基本遵循， 履行好加强风险防控，维护社会稳定的第一责任，完成好主动服务经济社会发展的第一要务，运用好法治思维和法治方式的第一准则，坚持好服务基层和改善民生的第一追求。 将改革创新和方法优化作为破解难题、补齐短板的关键所在， 注重体制机制的改革创新，注重资源整合的优势发挥，继续坚持标准化、信息化助推工作。 将全面增强效能作为推进工作的重要抓手， 在做实基础工作的同时，通过项目化方式，集中优势和力量抓好重点工作。

会议对2016年本市司法行政工作进行了全面部署，紧紧围绕习近平总书记提出的“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”十六字政法工作关键词，提出了“1+7+18”的工作要点，1即一个指导思想，7即七大目标任务，18即十八个重点项目，整体体现了目标项目化，项目具体化的思路。七大目标任务是： 一是 风险防控能力进一步提高。 确保场所实现“六个不发生”。发挥司法行政优势作用，积极参与基层社会治理，深入排查化解矛盾纠纷，有效管控、精准帮扶特殊人群，帮助困难群体依法解决急难愁问题。 二是 执行矫治工作质量全面提升。 打造监狱工作内涵发展、戒毒工作转型升级、社区矫正工作规范运行的执行矫治架构。 三是普法依法治理开创新局面。 建立司法行政部门组织指导协调、社会公众共同参与的大法宣工作格局，推出一批具有较强渗透力、影响力的普法依法治理平台和项目，深入开展多层次多领域法治创建活动，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。 四是法律服务体系不断健全 。 建立运行由司法行政综合法律服务窗口、“12348”公共法律服务热线、网上政务大厅及公共法律服务微信和APP构成的公共法律服务网络。 五是 体制机制改革进一步深化。 重点在执行矫治、法律服务、基层基础及行业协会作用发挥、人民监督员选任管理、民警职业保障等领域改革攻坚，取得突破。 六是效能建设全面推开。 建成集目标管理、执行反馈、督促检查、绩效评估等为一体的效能体系，依法行政水平和工作效率、管理能级大幅提升。 七是 队伍正规化、专业化、职业化水平不断提高。 坚守党风廉政红线和底线，打造适应新形势新要求的忠诚、干净、担当的过硬队伍。

对照七大目标任务，配套设置了18个重点项目，覆盖到了执法矫治、法律服务、普法依法治理、矛盾纠纷化解、综合保障和队伍建设等各个方面。对于国家社会，强调要发挥职能作用，围绕着防控风险、服务发展，结合司法行政工作实际，设置了监狱工作内涵式发展、戒毒工作转型升级、社区矫正规范执法、阳光公正执法机制建设、特殊人群精准帮扶、大法宣格局建设、多层次多领域依法治理、服务自贸区、科创中心、服务保障和改善民生、服务社会治理、普惠型公共法律服务平台建设、法律服务公信力建设、人民调解专业化、职业化建设等项目。对于自身，强调要苦练内功，提升效能，围绕着破解难题、补齐短板，设置了深化体制机制改革、依法行政、项目效能体系建设及队伍从严监督管理和活力建设等项目。这些项目都可检查、可评估、可考核，落脚于问责问效。

会议对2015年本市司法行政工作予以了总结，并以专题片的形式展示了本市司法行政系统五大方面的职能履行成效。 一是全力以赴维护社会和谐稳定。 全面提升矛盾化解、特殊人群管控帮扶、监管执行、教育矫治能力和水平，圆满完成特赦、“全国百城禁毒会战”收戒等任务，并全力为“1231”踩踏事件、东方之星沉船事件提供法律支持。全市人民调解组织共受理各类民间纠纷33万件，调解成功率94.4％；受理十项专业性、行业性纠纷21.8万件，占总量的66.1%，调解成功率91.9%。 二是持之以恒服务群众。 整合资源，搭建市级综合法律服务平台，推进网上政务大厅建设和12348热线升级改造，努力为群众提供优质高效便捷的公共法律服务。律师全年办理各类案件30万件；公证员办理公证59.2万件；司法鉴定人完成司法鉴定9.7万件，均实现了稳定增长。“12348”专线咨询26.4万人次，办理法律援助案件2.5万件，同比增长14.68%。 三是借力新媒体推动法治建设。 运用“互联网+”和众筹思维，做大做强“法治上海”微信公众号，组建全国首个新媒体普法联盟，粉丝数近100万，阅读量超过3000万，点赞数20余万，法治正能量得到广泛辐射和深入传递。 四是有序深化各项改革措施。 出台狱务公开、所务公开、社区矫正执法公开实施意见，基本建成阳光执法机制。把握戒毒工作规律，戒毒工作转型步伐加快。第一家中外律师事务所联营项目落户自贸区，持续推进自贸区律师制度改革试点。 五是进一步提振干部队伍精气神。 狠抓队伍思想作风建设，注重以“崇法、秉正、鼎新、善治”的上海司法行政文化精神引领队伍，涌现出朱惠国、冯红梅等一大批先进典型。

会议还对本市司法行政工作先进（标兵）集体、先进（标兵）个人予以了表彰。徐汇区司法局、静安区司法局、闵行区司法局、南汇监狱分别就特色工作作交流发言。

市委政法委副书记李红同志出席会议。各区县党委、政府分管司法行政工作的领导及本市司法行政系统各条线干部群众约300人参加会议。