嘉定区司法局华亭司法所打好“组合拳”夯实基层法治建设

近年来，嘉定区司法局华亭司法所充分发挥司法行政工作职能, 全力打好“组合拳”，不断优化工作方法，深入推进“零距离”实践活动，夯实基层法治建设，为促进和谐稳定贡献力量。

一、充分发挥法律服务职能作用，为区域经济发展保驾护航

华亭司法所依托普法工作的开展，在开展便民利民的法律服务方面发挥了积极作用，为区域经济社会发展提供良好的法律保障和法律服务。一是配合依法治理。葡萄种植产业是华亭镇农产品经济的重要来源之一，但其中的承包租赁法律关系较为混乱，无法切实维护当事人合法利益，经常产生矛盾纠纷。华亭司法所深入调研镇域葡萄种植承包租赁情况，认真查摆问题，建立健全承包合同管理机制，为各村、村民小组严格把好合同关。2014年，华亭司法所对涉及土地面积499.1亩、到期的76份葡萄地租赁合同进行了认真审核把关。为确保顺利回收土地，司法所为村委会出谋划策，由村委会提前半年拟定告之书，下发至各承包户。同时，还与村委会同志一起定期上门宣传有关法律法规。二是参与社会整治。积极为镇政府当好法律参谋，在参与网吧、非法办学、无证无照废旧衣物收购点等整治工作中发挥了重要作用。如在取缔非法办学点工作中，与教委、综治办等多次约谈当事人，宣传政策法规；在取缔废旧衣物收购点前期，司法所派出三名调解员，挨家挨户做思想工作，使村民了解无证无照废旧衣物收购带来的危害，从而转变观念主动配合相关部门开展取缔工作，取得了较好的成效。三是整合专业法律资源。为提高业务水平，营造良好法律氛围，以维护群众合法权益为出发点，以促进实现社会公平正义为立足点，华亭司法所于2013年正式与上海达真律师事务所、上海志道律师事务所签订《所所联动协议》、《律师法律服务进村居协议》、《律师法律服务进社区协议》，整合双方专业法律资源优势，形成了维护基层社会稳定的合力。

二、深入推进“零距离”实践活动，建矛盾纠纷化解长效机制

一是建“老宅长”志愿者调解机制。为夯实“一纵四横”大调解格局，2011年，华亭司法所成立了“老宅长”民间调解组织，并于2012年在各村建立了“老宅长之家”，有效增强了老宅长队伍的战斗力、凝聚力和影响力。目前，全镇共有基层“老宅长”和“老娘舅”共231名。自成立以来，“老宅长”调解组织共调处各类民间矛盾纠纷2000余起，防止上访事件60余起，有效阻止极端性矛盾10余起，为维护基层社会稳定发挥了重要作用。同时，老宅长作为华亭镇“五光十色”乡村服务社（华亭镇五光十色乡村服务社，是在现有党员、民生志愿者等5个服务中心的基础上，对辖区内老宅长、助残、助老等10支志愿者服务队伍进行整合后成立的，主要任务是定期为村、居民提供服务）的志愿者，定期参加服务活动，设立法律咨询窗口，积极参与法治宣传工作。二是建人民调解员下乡入户排摸机制。华亭司法所三名专职调解员积极发挥主观能动性，真正坚持做到每日下乡入户摸排矛盾，及时发掘矛盾隐患，消除不稳定因素。此举措实施以来，妥善化解了一批纠纷，促进了社会和谐与稳定。三是建社会志愿者服务队伍。依托“柏万青工作室”的“柏万青”品牌优势，借助“柏万青”志愿者工作资源，进一步加强社区志愿者服务、推动社会管理创新，紧紧围绕“凝聚人心、服务群众；改善民生、促进和谐；繁荣文化、丰富生活”的要求，推进“零距离”实践活动。

三、不断优化法治宣传工作方法，促法治理念落地生根

华亭司法所将法治文化建设与法治宣传教育紧密结合，不断优化工作方法，重点做好、做实五个“一”：一个“大纲”，严格按照《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年-2015年）》及《关于本区深入推进法制宣传教育的决议》要求，结合区域实际，重点深化“法律九进”活动，深入开展法治宣传教育。2014年，华亭镇联华村入选全国第五批“全国民主法治示范村”，切实发挥了典型引领作用。一个“平台”，2014年7月中旬，华亭司法所依托镇成人学校设立了“法宝分校”，并在全镇11个村设立了“法宝分校学习点”——“老宅长之家”。依托“法宝分校--老宅长之家”平台，司法所每季度举办一次法治宣传讲座。此外，还在“老宅长之家”创立“法律图书角”、开设“法治宣传栏”等。一个“营地”，利用青少年法宝营地开展一系列丰富多彩的法治实践活动，通过寓教于乐的形式让青少年了解宪法、遵守宪法、维护宪法，为法治嘉定建设奠定坚实的基础。一个“品牌”，以“嘉定法宝”、“嘉定德宝”法治文化品牌为引领，华亭司法所定期开展法治宣传教育活动。2012年扎实推进“嘉定法宝”四季攻略，精心策划并开展一系列特色鲜明的法治主题教育活动，其中法治剪纸“法之神兽——嘉定法宝”获上海市“枫林韵”剪纸作品大赛三等奖。2013-2014年相继制作完成了保温杯、环保袋、“嘉定法宝”笔记本、“嘉定德宝”开瓶器、“零距离”服务名片等一批兼具实用性和宣传性的法宣产品，并通过志愿者将宣传产品发到群众手中，进一步扩大了法治宣传覆盖面。以“以法为基扬社会正气，以德为本筑美好华亭”为主题，开展书画作品征集活动，共收到书法、绘画、摄影、剪纸等作品50余份。一个“小广播”，2014年，全区唯一一个农村广播“连心小广播”，在华亭镇连俊村正式开播。2015年，该广播已正式接通全镇6000多户村民家庭，成为村民知晓国家大事、区情镇事的新渠道，同时也成为了法治宣传教育的一个重要借力点。司法所在“连心小广播”创设的固定栏目——“关照侬一声”，每周一次向全镇宣传法律法规。