松江叶榭镇创新黄浦江涵养林管护模式

　　日前，松江区叶榭镇23户村民家庭与镇林业部门签订了关于黄浦江涵养林家庭管护协议，该镇所涉5200余亩涵养林，将分片区交由所涉及9个村的村民家庭接管。从“单位责任制”转移为“家庭责任制”，原来120余名林业管护人员被精简到23户家庭。目前，这一黄浦江涵养林“家庭式”管护模式，也在该区不少街镇陆续推广。

　　人员精简 收效更好

　　以200亩为基准面积，按照就近、属地化原则，推选出合适人选，通常，家庭式管护以夫妻为单位，其中一人需具备良好的林业管护经验，由此，一年四季，片区内林业生态的管理与维护，将实现“责任到户”。这一管护模式的推广，与以往不同，人员配置精简了，收效却更好。

　　过去，叶榭镇农业技术服务中心林管科设有120余名林业管护员，常年负责涵养林片区的维护和巡查。该镇徐姚村村民顾永权就是其中一员。他从事林业管护工作已有10余年，此前，还任职林业管护小组长。虽然手下有近10人，可多数人以此为“兼职”，平日，大多通过电话联络；春天时，“一枝黄花”在林地泛滥，120余人齐上，可杂草仍然疯长，清理效果甚微；有时，林子里“开了天窗”（指有大面积树木死亡），也少人反馈。“人浮于事监管难。”这是林管科负责人对过去工作的印象。

　　如今，从120余人精简至23户家庭，效果转变却很快。今春，“一枝黄花”不但没泛滥，反而扼杀在了生长萌芽期。今年，距离自家不足5分钟路程的200多亩林区，让顾永权和妻子的工作繁重了许多。每天“扑”在林地里，哪里的树木长势不好，需要维护；哪里出现了树木死亡，需要补种；多雨时节，保持管道疏通，干燥时节，注意防火。工作随着天气和季节走，及时清除杂草、残枝，清理卫生……“清理林子就像清理自家屋子。”顾永权说。不但如此，叶榭镇还设了3名林管监护员，负责日常巡查、记录，检查效果。

　　待遇增加 积极性高

　　管护人员选拔，在属地原则的基础上，经过自愿报名和民主推举等流程，侧重选出夫妻年龄均合适，责任心强，勤劳肯干，经验丰富、夫妻家庭和睦等条件的家庭。为此，有些村进行了重新面试；还有些村，为了公平起见进行了“抓阄”。任务繁重了，“兼职”没了精力，但待遇也有明显提高。目前，松江区林业站按照每年每亩200元予以补贴，原有林业管护员，仍然保留一人基本工资及社保缴纳。一年下来，一家的收入得到了保障，工作积极性也提高了。

　　人员精简，被“分流”了的员工利益并没有受到损失。目前，其余林业管护员，根据自我意愿，已分流到了叶榭镇农业开发公司、物业公司、环卫所以及敬老院等对人员需求更大的岗位上，调整之后，他们的收入和保障并未受到影响。

　　今后，叶榭镇两级林业部门将探索建立长效管理机制，比如，根据季节变换，进行记分制季度考核，重点监测防水、防火和有害植物防控等，并与年末奖惩措施挂钩，从而让推广效果更好。