深化我国预算管理制度改革研究全国研讨会暨《2014中国财政发展报告》和《2014中国财政透明度报告》发布会在我校召开

    “深化我国预算管理制度改革研究全国研讨会暨《2014中国财政发展报告》和《2014中国财政透明度报告》发布会”11月29日在我校召开。校党委书记丛树海教授致欢迎词并介绍我校财政学科近年来在服务国家战略方面所做的努力，校长樊丽明教授作主题发言。来自中国社科院、中国人民大学、厦门大学、中央财经大学、西南财经大学、江苏省财政厅、浙江省国税局、深圳市税务协会、新华社、上海社会科学报等46家高校、科研院所和政府部门的80余位专家、学者参加本次会议。原全国人大财经委副主任、预算工委主任、上海财经大学中国公共财政研究院院长高强教授，中国人民大学陈共、安体富教授教授，武汉大学吴俊培教授，厦门大学张馨教授，江西财经大学蒋经法教授，中南财经政法大学陈志勇教授，西南财经大学刘蓉教授等全国知名专家学者对两个报告的发布表示祝贺并针对我国的预算管理制度改革做了主题发言。

      丛树海书记代表学校对参加会议的来宾表示欢迎和感谢，并结合《2014中国财政发展报告》和《2014中国财政透明度报告》介绍了我校财政学科近年来在预算法修订、推进财政信息公开和建设我国现代财政制度等重大领域所做的贡献，同时预祝大会圆满成功。

      中国人民大学陈共教授在肯定了两个报告对我国财税事业发展的贡献之后，重点谈了我国正在进行的财税体制改革对我国财政学科的发展所带来的影响和要求。认为十八届三中全会提出的财政是国家治理的基础与支柱的提法是建设现代财政制度的理论基础，它从国家治理的角度对财政学科的发展提出了新的要求，需要应用经济学、政治学、管理学等多学科知识开展研究，而不仅仅是应用经济学下的一个二级学科所能承担的任务。

      武汉大学吴俊培教授的发言主要对财政透明度的问题提出几点思考，提出了财政透明度需要制度透明，制度透明需要预期性；财政透明重点是一般公共预算的透明，透明要求预算约束是硬约束；预算必须是中性；预算信息公开是透明度制度的最终结果的表达等观点。

      厦门大学张馨教授的发言主要针对我国预算法修订提出了一些看法，认为现行预算法修订虽然有很大的进步，但其结果仍存在许多真正需要改的地方没有得到修改，原因在于预算法修订的依据没有贯彻十八届三中全会提出让市场起决定性作用这一命题的真正意图，忽略了可以从这一命题推出的一些基本常识。

      樊丽明校长的发言着重对预算管理中的地方债务管理问题进行分析，认为2013年是地方债务规范管理的预备年，在规范管理上面有了很大的突破，而今年是地方债务规范管理的标志年。发言进一步结合新预算法和今年出台的关于地方债务管理的规定，从借贷关系的市场化和透明化、政企关系的规范化、举债和决策主体的明确化、形式法制化和方式行政化等方面对如何在债务管理新政下开展地方债务管理作出了详细分析。

      邓淑莲教授和郑春荣副院长代表两个报告的课题组向大会分别报告了《2014中国财政发展报告》和《2014中国财政透明度报告》的研究成果与发现。始于1999年的《中国财政发展报告》由上海财经大学中国公共财政研究院组织撰写，至今已有16年；2010年入选教育部首批人文社会科学研究报告项目。始于2009年的《中国财政透明度报告》由上海财经大学公共政策研究中心组织撰写，已连续6年客观与全面地揭示和评价了中国财政信息公开的状况，直接推动与推进了中国财政信息公开工作的启动与进程。

      原全国人大财经委副主任、预算工委主任、上海财经大学中国公共财政研究院院长高强教授在听完大会主题发言之后做了讲话，提出改革预算制度是一个长期的，艰巨的复杂的系统工程，需要很多年的时间才能实现，需要我们坚持不懈地去进行研究和探索，希望与会专家、学者要从更高、更宽、更深、更实的角度重在“制度”二字开展研究，解决一些全局性的、系统性的、规范性的问题，建立一个科学、规范、完善的预算制度以求解决我国财税体制改革中的根本性问题。

      会议分别由上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小兵、中央财经大学院长马海涛、上海金融学院储敏伟教授、浙江财经大学副校长钟晓敏、内蒙古财经大学副校长候岩和广西财经学院副校长蒙丽珍主持，江西财经大学财税与公管学院院长李春根、天津财经大学经济学院院长武彦民和李炜光教授、厦门大学经济学院财政系主任童锦治、浙江财经大学财政与公管学院院长沈玉平、中国社科院财经战略研究院杨志勇教授、上海财经大学公共政策研究中心蒋洪教授等40余位专家、学者作了发言并参与讨论。

      （供稿：刘小兵 供图：葛依妮 编审：王雅静 收稿日期：2014年12月2日）