洪浩专访：发展社会组织 提升工作效能

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　　浦东试点运用社会组织开展工会工作，是否具有可借鉴、可推广的意义？工会工作如何“延长手臂”更好地服务基层？记者就此采访了上海市总工会主席洪浩。

　　问：这两年，上海市总工会力推工会工作社会化试点，这是基于什么考虑，能简单介绍一下初衷吗？

　　答：我们之所以推动浦东新区等区县开展这项工作的试点探索，主要是基于前几年，我们招了一批职业化社会化工会工作者，但调研下来感到路子还没有走宽，存在不少问题：一是用工方式不规范，存在退休返聘、项目制、派遣制等多种形式；二是缺乏职业发展设计，这部分人员感到没有前途，缺乏工作积极性；三是专业素质不适应，人员结构参差不齐；四是经费投入少，薪酬水平低，导致动力活力不足；五是这种方式仍然是在体制内运行，难以帮助工会组织去除行政化。因此，这支队伍工作效率不高、活力不足，难以持续发展。针对这样的情况，我们决心进行体制机制的创新，主要措施就是运用社会组织的方式，采取购买服务的形式。

　　问：前面您提到了运用社会组织，工会社会组织和其他社会组织相比，有哪些特点？

　　答：我们定义社会组织的基本任务有三个：一是成为工会有关服务管理项目的重要承担者，二是成为党政及社会有关服务管理项目的合格承接者，三是成为工会基层干部特别是“小三级”工会干部的重要来源地。具体操作是以人头核经费、以经费买服务、以项目拨经费。运用这种方式的好处，一是使人的积极性大大提高，社会工作为新兴职业，其发展前景非常光明，大家感到有奔头；二是激发组织活力，购买服务是竞争性的，服务得好继续购买，服务质量不好我们也可以另选他家，这样能使工会社工组织增强紧迫感，不断自我加压，使效率得以提升。

　　我感到这两年实践下来是成功的，工会组织在运用社会组织力量参与社会治理方面取得了重要进展，迈出重要一步，积累了宝贵经验，这次浦东公惠服务中心入选全国百强社会服务机构就是一个肯定。

　　问：今后，我们要进一步推进工会工作的社会化机制创新，还需要哪些准备？

　　答：总结这两年来，各区县尤其是以浦东为代表的区县工会探索实践的做法，我感到有以下几个方面的重要启示：

　　第一，观念转变是先导和前提。做好这项工作，首先是观念、理念的创新，如果我们仍然局限于原有的条条框框、用以往的惯性思维和做法束缚自己，就很难在实践探索上迈出步子、甩开膀子。各相关区县特别是浦东新区工会，立足于当好排头兵、先行者，充分发扬敢闯敢试、敢为天下先的精神状态，围绕观念的转变和创新，推动工会干部特别是工会领导干部解放思想、形成共识、凝聚力量。这是我们实践探索的思想基础。

　　第二，力量整合是基础和保障。推进基层工会工作模式的创新和转型，涉及到方方面面，单兵突进、单打独斗难以取得成果。各相关区县工会要把这项工作作为“一把手”工程来抓，在人财物方面实行倾斜，动员各级工会、各个条线聚焦瓶颈难题进行突破创新，在工会系统内部形成工作合力；同时，要把这项工作放到“大党建”和社会建设大格局中来推进，有意识地争取党政部门及社会组织等社会方方面面的资源力量，为这项工作的深化提供保障。

　　第三，机制创新是重点和抓手。工作要实现长效发展，必须在制度机制建设上狠下功夫。各相关区县工会在推动成立职工服务类社会组织的过程中，要在区委的领导和支持下，切实加强顶层设计，组织力量深入研究形成工作方案，建立一整套相互衔接配套的制度办法和工作机制；同时，要注重加强长效机制建设，为基层工会建设的长远发展提供保障。