屠海鸣委员：单双号限行等临管应纳入重污染预案

　　春节未到，上海在这个冬季已经发布7次霾黄色预警，与上一个冬季整个季节持平。1月24日，正在参加上海两会的市政协常委屠海鸣称，在上海本地污染的流动源中，机动车占比达1/3，“应该尽快出台空气重污染天气下‘实施单双号限行’等限制部分小汽车使用的临时性措施，并纳入到空气重污染应急预案中。”

　　 上海去年PM2.5年均浓度超标51.4%

　　根据上海市环保部门公布的数据，全市2013年全年共有124个污染日，其中重度污染21天，严重污染2天；2014年全年污染天为84天，其中重度污染天数为4天，没有严重污染；2015年全年污染天数为107天，其中重度污染8天。

　　根据上海市环保局近日公布的相关数据，与国家环境空气质量年均二级标准相比，2015年，上海市大气中PM2.5、PM10、SO2、NO2等四项主要指标中，两项达标，两项超标。SO2、PM10年均浓度分别低于标准71.7%和1.4%，PM2.5、NO2分别高出标准51.4%和15.0%。

　　尽管从PM2.5年均浓度来看，近三年基本呈下降趋势，2013年为62微克/立方米、2014年为52微克/立方米、2015年为53微克/立方米，但距离国家标准仍距离较大。

　　1月24日，上海市环保局局长张全在接受澎湃新闻采访时表示，PM2.5除了与本地排放有关，还涉及到一些物质转化和其它地域的输送，形成的过程相对更复杂，治理的难度相对较大，它涉及到流动源、工业、建筑业等多个领域，包括支持新能源车发展、淘汰落后产能、推进绿色建筑等，需要共同努力。

　　 在PM2.5流动源中机动车排放占1/3

　　在这个冬季，面对重污染，上海已多次启动了临时管控措施，包括加强重点区域道路保洁和乱设摊整治、落实各类防尘措施基础上，在外环线以内区域和郊区区政府所在地暂停建筑构件破拆、建设工地脚手架拆除、房屋拆除、土石方工程、道路开挖、路面铣刨加罩等作业。

　　但上海市政协常委屠海鸣告诉澎湃新闻，启动临时管控措施不能仅仅盯着工业企业、工地扬尘、渣土车等“大户”，流动源尤其是机动车的排放不能小觑。

　　根据上海市环保局公布的2012-2013年上海大气PM2.5来源解析结果，屠海鸣表示，在上海本地排放源中，机动车、轮船、飞机、非道路移动机械等流动源占29.2%，工业生产占28.9%，燃煤占13.5%，扬尘占13.4%，另有农业生产、生物质燃烧、民用生活面源及自然源等其他源类占15%。其中，在流动源中，机动车的污染排放贡献占比达1/3。

　　“近几年，工业生产、燃煤、扬尘都是上海清洁空气行动计划的重要内容，但对于流动源的整治，特别是机动车的污染排放，基本上依然停留在扩大黄标车限行禁行范围、加大新能源车推广力度等方面，而这些车辆，在上海整个机动车保有量的占比却非常小。”屠海鸣说。