双创服务：政府退一步，市场进一步
15.12.2016 18:13
本文来源: 科学技术委员会
上海“十三五”规划提出，加快形成大众创业万众创新蓬勃发展局面，促进众创、众包、众扶、众筹等创新模式的支撑平台发展，打造专业化、市场化的众创空间。这500多家众创空间的背后，既有政府的鼓励，也有市场的力量。不少创业者说，众创空间的变化反映出一个新趋势：上海的“双创”服务更专业了。
幼苗大树都有成长空间
“我们的公司还在筹办中，没有名字，只有项目名称：三维打印高跟定制。”王明政是中国（上海）创业者公共实训基地里数千名创业创新者中的普通一员，虽然还没想好公司名称，但他和搭档陈利华的创新成果已经看得见：他们设计了一双与3D打印技术相匹配的袜子，用户穿上后，就能获得三维脚模数据，继而让传统制鞋企业生产出完全个性化的高跟鞋。
这个只有两人的创业团队，对实训基地的服务很满意：只要付最基本的物业费，就能使用基地的一切资源，创业成本很低。而且这种低成本还不影响服务的专业性，因为基地里连3D打印行业里功能最领先的仪器都配备了，供他们免费试用。
实训基地主任江烨觉得，王明政所说的专业来自于“政府的退一步”。实训基地拥有政府背景，“娘家”是市人社局和杨浦区，此前也搞过“大包大揽”。但从今年起，实训基地越来越看重市场的力量，这是因为“不同创业创新者的需求不一样，政府的能力有限，很难做到面面俱到；但市场资源丰富，细分程度很高，能够切准创业者的需求。”
江烨举例说，实训基地总共引入14家专业企业或机构，服务内容各有侧重：有的擅长对类似王明政这样的创业“幼苗”进行扶持，包括提供免费的创业场地，辅导创业者组建公司等； 有的强调专业领域创新，比如3D打印、VR技术等；还有的瞄准融资、路演等环节，帮助“幼苗”长成“大树”……
当然，在鼓励专业企业或机构进一步的时候，“后退”一步的政府也有自己的职责：营造更好的“双创”大环境。江烨说：“政府为14家企业提供资源，包括零租金的场地；但也严格考核这些企业，要求他们必须把资源用在创业创新者身上”。
政府与市场的分工，换来了“王明政们”的点赞。小小的实训基地中，充满了青年人奋斗的气息。
各司其职引来更多资源
在沪江联合创始人和蚂蚁计划发起人于杰眼里，除了众创空间的数量，创业创新大赛的数量也是衡量“双创”发展水平的重要指标。
于杰的另一个身份是团市委兼职副书记，协管“网上共青团”建设，即通过互联网为青年提供学习成才、就业创业、社会融入等方面的服务和帮助。创业公司创始人和青年创业服务者的双重身份让他发现，众创空间和创业创新大赛包含了创业创新者期待的专业服务，让各种资源聚焦创业创新者。
“今年，上海的创业创新大赛多得难以估算，因为主办方既有各种企业，也不乏各级政府机构。这些大赛有一个共同点，就是越来越专业。”于杰举了个例子，前不久，蚂蚁计划位于杨浦区的创客空间与杨浦区延吉新村街道合作举办了一场“双创”大赛。与很多政府主导的“双创”大赛不同，这场比赛面向的不仅仅是延吉新村街道的创业创新者，而是全国的创业创新者；比赛的奖励也不再是传统的“免租金”或有限的奖金，而是直接引入专业的创投机构，只要获奖的创业个人或团队愿意，当场就给予投资。
延吉新村街道相关负责人说，这些变化正是来自政府与企业的新分工：一方面，政府搭台能够吸引更多的“双创”者，包括全国的“双创”者，打响杨浦、上海的“双创”品牌；另一方面，比赛引入了既熟悉创业创新者、又熟悉投资机构的专业企业，从而带来了丰富的市场资源。
参赛者“胧爱校园”团队负责人蒋公宝评价这场比赛说：“比起奖金，我们更看重创业创新大赛带来的衍生效应，比如品牌传播、与投资人接洽等等，今年的比赛给了我们机会。”
输出“政府+企业”合伙模式
“1.0是蚂蚁创客空间，让更多的创新创业者有实现梦想的空间；2.0是蚂蚁创客小镇，与政府合作解决政策落地‘最后一公里’问题；3.0是蚂蚁创新城市，推动更多城市的‘双创’发展。”于杰介绍蚂蚁计划的最新发展情况说，上海支持“双创”的专业服务，有复制推广的基础。
在蚂蚁计划与政府部门的合作项目中，最新一个是与浦东高桥镇合作的国际创客小镇：“这次合作开创了与政府合作的新模式，我们和高桥镇政府成立了一个混合所有制公司，由我们控股，通过市场运作，来解决政策落地的‘最后一公里’问题。比如，符合‘双创’导向的企业入驻小镇，我们可以当场承诺，给予10套人才公寓。”
于杰说，之所以会有政策落地“最后一公里”问题，是因为各种支持“双创”的政策分散在不同政府部门，政府部门对企业的熟悉程度也有限，“双创”个人或团队希望享受政策得花费大量时间人力成本。但此次与高桥镇政府合作后，政府将现有的各种政策资源“打包”交给企业，再由企业根据“双创”个人或团队的具体情况，兑现政策。这样做的好处是既能满足创业创新者的个性化需求，也能提高政策落地的效率，充分发挥出政策引导和鼓励作用。
有意思的是，蚂蚁计划与相关政府就“双创”合作模式的探索，正成为全国其他一些地区的参考模板。记者在张江的蚂蚁创客空间采访时，遇到了数批来自外省市的政府学习班。他们来这里的目的之一，就是想知道在蚂蚁创客空间的发展过程中，政府与企业的关系究竟是怎样的。
于杰觉得，创业创新者在发展过程中，会有一个寻找合伙人的过程；在“双创”实践中，以专业企业和机构为代表的市场资源，其实与政府也是合伙人关系：“两者具有同样的目标，那就是让创业创新者走得更远”。(记者 任翀) 【来源】解放日报
本文来源: 科学技术委员会
15.12.2016 18:13