《上海15分钟社区生活圈规划导则（试行）》即将发布
2015年底，中央城市工作会议提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大城市发展理念，要求转变城市发展方式，提高城市发展可持续性和宜居性。同时，在编的上海市新一轮总体规划（上海2040）提出了以15分钟社区生活圈作为营造社区生活的基本单元，在居民步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。为贯彻中央城市工作会议精神、落实本市总体规划相关要求，上海市规土局形成了《上海市15分钟社区生活圈规划导则（居住社区）》（以下简称《导则》），包括面向规划管理和技术人员的专业版和面向广大市民的公众版，分别从规划准则、建设导则和行动指引等方面，明确了相关导向和要求，指导本市社区规划工作。《导则》将于近日发布。
1. 主要理念
《导则》聚焦“创新、协调、绿色、开放、共享”五大城市发展理念，明确相关规划和建设导向要求。包括：从有利于创新的角度，鼓励在社区内设置类型多样化的就业空间，为居民就近就业提供更多选择；从有利于社会协调的角度，鼓励以丰富的住宅类型满足各类人群的住房需求，同时优先考虑老人和幼儿等弱势群体的设施需求；从倡导绿色健康生活方式的角度，鼓励以公共交通为导向的城市开发模式，鼓励居民以步行和公交为主要出行方式；从形成开放共享的社区格局的角度，鼓励建设尺度宜人的居住街区，各类公共服务设施沿街设置，社区资源共享利用。
2. 重点内容
2.1 构建活力共享的小街区
倡导宜人的街区尺度。一是符合人行特点的道路间距。从便于步行可达、提高地区微循环出发，提出居住社区内城市道路间距不超过200米，公共活动中心区内城市道路间距不超过150米，在此基础上，进一步提高步行网络要求，间距宜为100-180米。二是尺度宜人的道路宽度。从便于行人安全穿行和舒适步行出发，提出居住社区内支路宽度宜为9-24米，同时道路上人行道的宽度不宜小于3米。三是利于行人安全的道路转弯半径，使车辆降低在交叉口的转弯速度，保障行人过街安全。
营造具有活力的街道界面。一是倡导沿街功能的多样性，通过在街道两侧混合布局各类开放共享使用的服务设施，使城市街道更具活力；二是鼓励沿街建筑前区与道路人行道一体化设计，塑造整体性的街道空间；三是倡导形成连续有序的建筑界面，形成连续的街道感觉。
连续活力的街道界面(杨浦区大学路)
2.2 提供多样化的社区服务
一是增加设施类型，适应居民新的生活需求。一方面针对老龄化趋势，重点围绕居家养老服务，增设综合为老服务中心、日间照料中心和老年活动室，并优先布局在5分钟步行可达范围内。另一方面，应对双职工家庭模式和二孩生育政策，重点完善0-3岁的幼儿托管服务，并将设施尽量布置于10分钟步行（500米左右）范围内。
二是挖掘传统社区设施潜力，促进社区凝聚力。基础教育设施方面，除满足日常的教育功能，在确保校园安全管理的前提下，还可通过分时开放校园内的体育场、图书馆等设施，为社区提供更多可共享的公共资源。菜场设施方面，鼓励提升菜场的功能内涵，通过综合设置休闲文化等功能、提升室内设计品质和提高菜场管理水平等手段，将菜场打造为社区公共中心，成为社区居民社交互动的活动场所。
舒适宜人的养老设施(曹杨久龄家园梅岭站、兰岭站)
2.3 提升社区空间的文化氛围
一是住区环境方面。法定保护和保留的历史风貌保护地区应按照风貌保护要求进行保护；具有历史风貌保护价值的工人新村、工业遗产以及特色公园等，不宜随意拆除，需通过开展评估、提出相应的保护要求；具有地方风貌特色的老旧小区，应注重保留原有的历史空间格局和肌理。此外，新建地区也应重视与周边地区在空间风貌上的协调。
二是休闲空间方面。历史风貌地区的公共空间，将历史元素和风貌特色作为空间设计的重要内容；具有地方特质和文化价值的地区，公共空间设计需对文化特质予以重视和保留；新建地区，公共空间的设计上需充分彰显地区文化内涵，增设公共艺术品，并通过策划丰富的人文活动使居民产生对社区家园的文化认同。
具有人文底蕴的住区风貌和公共空间（虹口1933老场坊，西岸传媒港）
2.4 以行动指引保障目标理念的落实
行动指引是《导则》内容构成的重要特色之一，旨在为社区规划的开展和实施提供具体操作建议。结合2016年城市更新“共享社区计划”，以“深解读、组队伍、找短板、定任务、推行动、议成果”的六大步骤为基本模式，明确成员职责分工、提出项目行动口号、形成公共要素清单、确定本次行动“做什么”、注重各阶段公众参与、扩大项目行动影响力，从而确保构建“15分钟社区生活圈”目标的有效落实。
居民参与方案编制及表决（彭浦镇“美丽家园”项目）
基于已经形成的《导则》，上海市规土局将结合城市更新四大行动计划之 “共享社区计划”的试点，包括曹杨新村社区复兴、万里社区活力再造、塘桥社区微更新等，推进相关发展理念、准则和导引的落实，并通过充分调动广大居民的积极主动性，共同建设15分钟社区生活圈，打造属于上海的宜居环境。