静安区司法局积极推进公共法律服务工作

2015年11月4日，市委、市政府宣布撤销闸北区、静安区，设立新静安区。新成立的静安区在城区建设、产业布局、城市管理、社会治理和民生保障多方面的任务与挑战，考验着政府部门的行政智慧与能力。两区合并后，区域功能定位、城区风貌、产业经济、空间结构、社会文化等方面发生重大变化，新静安全面开展公共法律服务工作面临着诸多挑战，也带来了前所未有的机遇。静安区司法局认真贯彻党的十八届四中、五全会决策精神，全面落实司法部、市司法局规范性文件要求，在市局的指导下，按照区委区政府的统一部署，牢固树立大局意识与全局观念，积极探索打造覆盖全区的公共法律服务体系。

一、明确职能，夯实基础，优化司法行政综合法律服务工作机制

为更加高效地开展法律服务，静安区司法局注重顶层设计、整体推进，加快法律服务工作体制的优化调整。 一是结合实际，设立公共法律服务科。 2016年初，市司法局印发了《关于开展公共法律服务工作的若干规定（试行）》，对开展公共法律服务的目的依据、适用范围、基本原则以及机构职责等都做出了详细规定。区司法局党政领导班子广泛听取意见，反复酝酿，充分讨论，在人员编制和职数非常有限的情况下，坚持突破创新，调整科室配置，率先在全市各区县司法行政机关中设立“公共法律服务科”。该科室成为开展公共法律服务的直接主体，为打造覆盖全区的公共法律服务体系奠定了坚实基础。 二是理顺关系，突出服务的协同联动。 为打破公共法律服务内部“各自为政”的壁垒，促进法律服务工作全面、均衡、协调发展，静安区司法局以“撤二建一”为契机，对公共法律服务实体平台——“静安区司法行政综合法律服务中心”进行了全面的优化调整，将区法律援助中心整建制入驻，并立足司法行政特点，进一步统筹服务职能，严格按照“6+X”的功能设置，将区级对外业务职能统一移至窗口，为群众提供便捷、实用、高效的“一门式”法律服务。目前，中心已全面落实法律援助案件受理、法律咨询、行政审批、执业监督、“12348”法律咨询专线接答、信息公开、法治宣传、公证服务、人民调解等服务功能。 三是做实服务，不断提高队伍的专业化水平。 坚持优中选优，从全局各业务科室抽调优秀人才，并建立岗位AB角，保障窗口服务不漏、不断、不乱。成功邀请《新老娘舅》知名调解员、评论员张玉霞、张姗姗律师进驻值班，提高服务的影响力。在队伍培训上，落实先培训后上岗，并在相关业务科室的配合支持下，开展继续学习，深化业务培训，不断更新服务理念、提高业务水平、强化服务技能，真正做到热情、规范、高效、贴心服务。

二、建章立制、规范运作，确保公共法律服务见实效

区司法局坚持需求导向和问题导向，以方便群众，提高群众满意率为法律服务工作的出发点和落脚点，建立相关工作机制，规范服务流程，确保服务常态长效。 一是双管齐下，加强窗口软硬件建设。 一方面，合理配置硬件，按照“重点突出、覆盖全面、紧跟群众需求”的原则，在“司法行政综合法律服务中心”开设六项服务窗口，开辟综合服务台、群众等候区、私密谈话室、人民调解室等区域，并配备电子显示屏、电脑触摸屏、电子叫号系统等专业设备。另一方面，强化制度管理，明确“司法行政综合法律服务中心”具体工作职责，统一标志标牌与着装铭牌，建立工作人员服务守则，推行岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、服务公开等运行管理机制。 二是分类服务，体现服务的个性化与人性化。 通过与静安区法宣办合作，结合静安法治宣传品牌形象“绎法宝宝”，组织中心液晶电子显示屏滚动播放法治宣传专题片；与静安区法律援助中心紧密配合，为高龄老人、残疾人、未成年人等特殊群体提供上门法律服务，同时开辟绿色通道，降低申请门槛，简化受理手续，缩短审批时限，提高办事效率。此外，积极与局律公科、法制科信息互通共享，动态掌握律师参与公共法律服务期间的执业情况，及时为群众提供优质的律师服务资源。 三是整合资源，增强服务的针对性和有效性。 公共法律服务科、法律服务中心从工作职能出发，积极发挥法律服务的平台枢纽作用，会同兄弟科室认真开展各项法律服务，取得了较为显著的成效，受到律师、群众的好评。仅今年1至5月，完成律师类行政审批初审456件，其中涉及机构申请事项55件，个人申请事项401件；执业监督窗口接待25批次来访，60人次来电，受理投诉案件9件；受理信息公开申请1起。

三、攻坚克难，创新探索，深入推进区域公共法律服务

区司法局以公共法律服务的职能发挥为抓手，深入推进公共法律服务，积极保障和促进静安和谐城区、美丽城区、幸福城区建设。 一是立足民生，维护社会稳定。 当前，静安正处在经济发展转型升级、社会利益格局调整的重要变革期，群众对公共服务的诉求期盼愈发强烈。静安区司法局结合区情实际，急群众所急，想群众所想，切实将困难群众的切身利益问题纳入法治化轨道解决，促进社会的和谐与稳定。针对青少年维权、老年人权益保障、劳动权益、婚姻继承等群众关心关注的热点问题，公共法律服务职能科室会同相关职能部门第一时间收集信息、分析问题、提供服务，力争用服务化解矛盾、平息纠纷。据统计，截至目前，今年累计接待法律咨询4581人次，“12348”法律咨询专线接听8771人次，受理法律援助案件408件（其中刑事176件，民事232件）。 二是强化监管，提高服务质量。 按照“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”的要求，以标准化建设为切入点，不断落实规范、完善制度，强化监管，努力实现服务内容均等化、服务方式规范化、服务过程程序化、服务质量目标化、管理工作精细化的目标，通过开展来访群众满意度即时测评，设立律师服务考核标准，有机结合依法治区工作，将公共法律服务内容纳入部门依法治区工作考核范畴等方式，努力构建公共法律服务监管考核体系，确保公共法律服务落到实处，有力推动“结构合理、配置科学、程序严密、运转协调”的公共法律服务体系建设。 三是聚焦宣传，扩大法律服务影响力。 静安区司法局充分运用报刊、广播、电视、微博、微信等媒介载体，广泛普及公共法律服务的政策法规，切实推广公共法律服务的品质内涵，大力宣扬公共法律服务先进典型，真正深入人心，让广大人民群众在家门口就能看得见、摸得着、想得起、用得上的优质、便捷、高效的公共法律服务。