闵行区加强政府引导 民族工作融入社区综合管理

在创新社会治理，加强基层建设的大背景下，闵行区不断拓展和创新工作内容，将民族工作与基层党建联建、与爱国主义教育、与创建全国文明城区、与社区综合治理结合起来，为少数民族群众提供创业就业指导、解决生产生活中的困难，并通过民族文化展示、少数民族参与民主协商、少数民族群众奉献自我等活动和项目，将民族工作融入社区综合管理，构建平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

一、主要做法

1、加强引导，民族工作纳入基层党建

各街镇结合实际，将民族工作纳入区域化党建工作中，邀请各民族同胞献计区域建设、参与区域活动、加入区域团队，为区域发展贡献力量。依托党员服务中心，通过党员服务窗口，挖掘少数民族党员，鼓励其积极参与少数民族志愿服务活动；另一方面，组织少数民族党员参与轮训，发扬他们的先锋模范作用，逐步形成一支与党和政府同心同德、关心民族工作、热心社区服务的骨干队伍。搭建社区议事平台，支持他们积极联系本民族群众，鼓励他们积极建言献策，带动各族群众积极投身和谐社区建设。注重发挥他们在各种群众性组织中的特殊作用，发挥他们在宣传党和国家政策，反映社情民意，特别是在处理涉及民族因素的突发事件、维护民族团结和社会稳定方面的重要作用。

2、完善服务，民族工作深入“中心”建设

依托社区事务受理中心，提升民族事务咨询受理服务窗口功能。设立少数民族事务咨询受理服务窗口，办理少数民族登记、社会帮困救助、就业指导推荐、家庭矛盾调解等各类民族事务，让本市和来沪少数民族同胞享受到一门式服务的便捷。

依托社区卫生服务中心，畅通少数民族人士就医通道。针对少数民族就医开辟绿色通道，并组织少数民族志愿者为孤老、独居、空巢少数民族家庭提供帮助，主动给予精神慰藉、家庭关爱和生活辅助服务。梅陇镇尝试开展少数民族人士“临终关怀”行动，把治疗服务送到病人家中。莘庄镇提供“家庭病床”服务，由医护人员上门提供挂号、诊疗、配药等服务。

依托文化体育发展中心，开展少数民族文化体育活动。鼓励社区各族居民群众自发组建、参与文艺健身团队，开展民族趣味活动、民族手工艺品展览、民族专场文艺演出等系列活动，同时鼓励少数民族人士参与社区学校举办的各类讲座培训，大大丰富少数民族同胞的精神文化需求。

依托邻里中心，鼓励社区少数民族参与社区活动。邻里中心集聚医疗服务、健康养生、便民服务及文体活动场所的各类功能，为周边的少数民族团队活动提供了便捷，丰富了少数民族同胞的精神文化需求，也让更多地少数民族人士参与到社会治理工作当中。

3、联勤联动，民族工作融入社区管理

一是上下联动，建立区民族部门、街镇宣传统战科、村居（公司）统战联络员和志愿者组成的民族工作管理服务团队，形成“点、片、面”相结合的城市民族工作组织体系。二是与网格中心联勤，依托网格化工作网络，及时掌握少数民族群众的需求和动态，真正做到责任到岗、工作到位、联系到户、关系到人，发挥“大联动＋”作用，将来沪少数民族列为重点关心人群之一，纳入街道实有人口信息库；同时将各清真网点、拉面店、民族饭店等纳入街镇网格范围，定期组织清真监督员上门监督管理。三是与创建活动联动，抓住创建全国文明城区等综合性创建工作的契机，让社区少数民族一起走出来，动起来，积极投入到社区各类志愿服务中。将少数民族志愿者纳入市志愿者平台注册，并组织参与文明创建社区活动日。

二、工作成效

1、基层民族工作网络不断拓展

古美街道建立了街道—片区—居民小区三级网络，成立6个少数民族联络点，共有36名联络员为少数民族提供联络服务，形成了纵向到底、横向到边的组织网络。七宝镇设立来沪少数民族驿站、“书香采蜜”少数民族读书小组、“丹彩墨香”书画组、旗袍沙龙队等特色团队，为社区内少数民族学习、交流和活动搭建平台。梅陇镇成立少数民族青年志愿者队伍，鼓励更多地少数民族投身志愿服务行列。颛桥镇以银一居民区少数民族“同心俱乐部”为模板，在全镇范围内尝试推广和建立类似组织，让少数民族同胞通过自我服务、自我教育、自我娱乐，形成自主规范管理模式。

2、少数民族志愿者积极参与社区治理

少数民族志愿者化身“啄木鸟”，在日常生活中发现如：老小区换铁门、增加车位、宠物管理、菜园种地、老人送餐、平改坡中的矛盾、垃圾分类整治等问题，并通过各统战平台向街镇统战部门反馈，帮助相关单位及时整改。少数民族团队和志愿者主动与各社区居委对接，积极参加楼道整治、僵尸车清理等环境整治工作，为社区建设和“创全”工作贡献力量。虹桥镇“居民半月谈”每半月召开一次的座谈会，少数民族中的骨干成员们就社区近期的热点问题和社会治理出现的矛盾纠纷进行讨论，为社区的发展畅所欲言、出谋划策。新虹街道“议协”围绕街道的发展难题和瓶颈，成立了《华美地区航空噪音治理》课题组，围绕虹桥商务区发展成立了《环虹桥商务区发展规划调整》课题组。

3、少数民族文艺团队大力宣传民族团结

每年以民族宗教法制宣传月为契机，组织开展以爱国主义为核心内容的民族团结宣传教育和文艺演出，让民族团结融入社区各族群众的日常生活。虹桥镇的金达莱舞蹈队、七宝镇的手语操队、新虹街道的少儿民族舞蹈队、江川街道的民族服装秀、古美街道的葫芦丝队，各自特色的精彩活动演出，充分体现闵行区少数民族团结进取、敬业奉献的精神风貌和多才多艺、能歌善舞的民族风采，增进了各民族之间的融通交流。

4、涉及民族因素的矛盾纠纷稳妥处理

积极发挥区社会管理“大联动”工作平台的作用，区民宗办积极配合相关职能部门处置涉及少数民族的矛盾纠纷。发挥少数民族社团组织和少数民族志愿者的作用，密切联系少数民族群众，畅通少数民族的诉求渠道，妥善处理来信来访。五违整治期间，平稳有序完成对许浦村维吾尔族集聚点、外环线下伊斯兰教非正常聚会点以及无证照拉面店的整治，工作细致、有序、稳妥，未发生冲突，没有产生社会不良影响和引发社会矛盾，维护了全区的民族团结和谐稳定。