松江区创新社会化普法机制着力打造“茸城法宣八品”工作品牌
为加快法治松江建设，充分发挥部门、单位和行业优势，坚持“谁主管，谁普法；谁执法，谁普法”的工作方针，丰富“法律六进”工作内涵，区依法治区办从2014年起，着力打造覆盖全区的法治宣传新平台——“茸城法宣八品”，通过强化法治宣传工作机制、路径的顶层设计，进一步激发全区普法工作活力。
一、全面性分析，直面法治宣传的短板
我区近年来的普法工作取得了一定的成绩，区政府及相关职能部门紧紧围绕经济社会发展大局，以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员为重点，以“法律六进”、法治文化和法治创建系列活动为载体，以提高全民法律素质、法治观念和全社会法治化水平为目标，完善体制机制，突出普法重点，创新普法形式，法治宣传教育工作取得了显著成效。但在实际工作中也客观存在着一些与新形势发展不相适应的问题。
一是司法行政机关在基层政府序列中，影响力、号召力有限，推动平级甚至更高一级部门的工作实属“小马拉大车”，难以获得良好的执行力。
二是区依法治区办虽然建立并完善了联络员（法宣干部）队伍管理制度，对街镇、委办局组织开展目标管理考核和绩效评估，但却对全区普法的整体情况掌握不全，甚至存在信息盲点。
三是缺乏对部分普法重点项目的实时跟踪，需要建立一个科学化、系统化的运行机制对全区法宣的整体工作和个体项目进行跟踪、监控和管理，充分发挥司法行政机关在法治宣传教育中的牵头组织、协调作用，形成普法部门与各执法部门的普法合力。
二、项目化运作，提高各单位参与法治宣传的积极性
（一）顶层设计打造品牌。“茸城法宣八品”机制是一个品牌工作项目招标承办制度，从宏观上整体规划，全面部署，既注重普法工作目标的明确性，又考虑到项目的具体可操作性，旨在通过项目化招标的方式，组织、动员全区各街镇、部委办局招标承办法治讲坛、法治文艺、法治竞赛、模拟法庭、法治阵地、法治文化、法治评论、法治微谈八个品牌项目，通过招投标的形式，承接这八个“规定动作”。
（二）项目载体全面覆盖。“法宣八品”的选择首先根据不同人群的需求来设定，以服务社区群众、青少年、领导干部等为基础，与法治文化、法治阵地建设、法治思想引领等相结合，通过法制宣传教育活动品牌化、项目化实现法治影响力的有效覆盖。如，针对广受群众欢迎的法制文艺演出，结合重要的时间节点，与区安监局、区建交委等单位开设安全生产、燃气安全等为主题的文艺巡演专场，由区依法治区办牵头将节目送进各个街镇，通过条块结合、上下联动的方式全面推进，普法效果显著。
（三）精细管理提升水平。区依法治区办对活动项目的方案策划、组织实施、开展情况进行指导并给予必要的协助。在推进过程中，实施分类管理，具化、细化、实化工作项目，要求各单位根据实施步骤，对项目开展进行分解，明确每阶段的活动重点、推进措施和具体要求，区依法治区办适时做好跟踪监管。
（四）重视宣传扩大影响。各单位在项目开展期间，结合活动策划、实施情况，充分调动资源，利用微信、微博等网络新媒体阵地，扩大活动的影响力。同时，区依法治区办积极搭建平台，通过召开培训会、片会、发布简报、期刊等形式畅通各单位之间的信息交流，及时推广项目开展中形成的好经验、好做法，发挥典型示范作用，形成工作合力。
三、社会化普法，提升法治宣传的实效性
（一）重点项目注重统筹引导。茸城法治讲坛、茸城法治评论项目作为“法宣八品”的重点项目，由区依法治区办主办，相关单位参与，不进行公开招标。区依法治区办先后在方塔园、图书馆、行政服务中心建立了区级“茸城法治讲坛”宣讲点，并明确了三类宣讲重点，在全区起到了示范引领作用。在“茸城法治评论”项目中，区依法治区办先后以“党委书记谈法治”、“法治松江进行时”和“六五”普法总结验收为主题，在《松江报》开辟专栏进行相关报道，截至目前已刊登发表相关法治评论文章30余篇，引起了一定的社会关注。
（二）奖励扶持带动更多资金投入。“茸城法宣八品”通过对中标项目的部分资金资助的方式，鼓励更多资金投入法治宣传。法治竞赛、法治阵地、法治文化等项目经费扶持力度为20%-40%，并设有最高上限。两年来，区依法治区办共投入扶持经费43.16万元，同时推动238余万元资金用于法治宣传，为法治宣传的进一步发展提供了基础保障。
（三）合作共赢吸引更多主体参与。“茸城法宣八品”积极探索“社会化”运作模式开展法治宣传教育，鼓励各类社会组织以“政府购买服务”模式积极参与普法活动项目，各街镇和委办局开展法治宣传教育活动的热情不断高涨，区依法治区办对全区普法工作的掌控和把握力度也不断增强。
两年来，“茸城法宣八品”共立项50项，结项42项，2015年与2014年相比，立项数和结项数均增长了38.1%和62.5%，结项率从76%提升至90%；全区新增法治宣传阵地 8个，泗泾镇、新桥镇、泖港镇、洞泾镇、新浜镇、叶榭镇结合各自实际打造了法治街道，法治公园、法治小区、法治企业等；百余场法治文艺演出走进社区和企业，法治文化展览从书法到摄影到绘画在松江图书馆和松江美术馆不间断地进行展出。“茸城法宣八品”普法机制正逐步在全区得到广泛参与，营造了全体动员、全员覆盖的良好法治氛围。