北京承诺审慎编制冬奥会预算 充分利用现有场馆

　　北京冬奥申委前天公布了1月6日向国际奥委会递交的《申办报告》。北京的《申办报告》共分3卷14个主题，分英文、法文两个版本，回答了国际奥委会提出的200多个问题，选配图片120余张，地图、示意图、规划效果图40余张，还有保证书154份，地图30余张，以及电子版地图、表格和财务预算说明等。在《申办报告》中，北京承诺坚持科学、严谨、审慎、可行的原则编制冬奥会预算。

　　 主旨

　　 规划要长远办赛要节俭

　　2014年12月，国际奥委会在摩纳哥全会上通过了《奥林匹克2020议程》的40条改革方案，其要义是提倡节俭申办奥运，改进奥运会申办流程，让申办城市提出一个能兼顾体育、经济、社会及环境等长远规划的申办计划。尽管2022年冬奥会申办已经进入流程中期，但国际奥委会主席巴赫强调，国际奥委会会和申办城市一道，着手兑现改革方案的部分细则，在后续工作中融入相关的改革理念。

　　北京的《申办报告》贯彻了国际奥委会的改革理念，明确体现了“坚持以运动员为中心、坚持可持续发展、坚持节俭办赛”的三大理念。北京市市长、北京冬奥申委主席王安顺说：“这与国际奥委会的改革方向完全契合、高度一致。”

　　 规划

　　 高铁连京张治霾决心大

　　根据规划，连接北京和张家口的高速铁路将于2019年前后完工。完工后，北京至张家口的交通时间缩短到50分钟。冬奥会的申办加快推动张家口步入首都一小时经济圈的发展，助力京津冀协同发展。

　　除了交通，冬奥会的申办和举办也将加快大气质量治理的速度。北京冬奥申委执行副主席、北京市副市长张建东此前在接受记者采访时就表示，希望通过申办，带动京津冀及周边地区共同改善大气环境。“政府用了壮士断腕的决心和最严厉的措施，希望能够还老百姓一个蓝天，我们对此有信心，”北京冬奥申委新闻宣传部部长王惠强调，北京对空气污染问题非常重视，正在实施2013-2017年清洁空气行动计划。

　　按照《北京市2013-2017清洁空气行动计划》，2014年北京全市5400蒸吨燃煤锅炉“煤改气”任务已提前超额完成，从2014年冬季采暖季起，将少排放二氧化硫4204吨。按照第一阶段目标，经过5年努力，北京市的细颗粒物年均浓度要比2012年下降25%以上。

　　去年的“APEC蓝”让外界看到中国治理空气污染的决心、能力和希望。中国科学院大气物理所博士后李汀表示，可以借助申办和举办冬奥的东风，京津冀和周边地区加快产业调整步伐，多措并举治理雾霾，“冬奥蓝”应该不是奢求，更可以变成一种常态。

　　《申办报告》已经递交，北京申办冬奥会开始了一个新的征程，国人对2022年冬奥会充满期待。就在2015年元旦的钟声响起时，在国家体育场“鸟巢”、在延庆八达岭长城和张家口崇礼，数以万计的民众，用他们的歌声、欢呼声展现申办冬奥的强烈愿望—“冰雪北京、诚邀五环”。

　　这既是期盼，更是对未来更美好生活的向往。

　　 影响

　　 冰雪运动热赛事忙不停

　　翟羽佳是崇礼云顶滑雪场的一名教练，主要为滑雪爱好者提供一对一培训。随着滑雪人口的不断增加，她的收入也得到很大提高。她说：“一到雪季，我的月收入和其他时间相比，就可以增加两倍，所以一个冬天下来，我就能攒不少钱。”

　　翟羽佳说，北京提出申办冬奥会后，她的体会就是去崇礼云顶滑雪的人越来越多，她也变得越来越忙。从这个角度看，北京申办冬奥使翟羽佳和她的同伴们有了一个可以看得到、可实现的前景。《申办报告》从某个意义上来说，就是为翟羽佳们的未来生活和职业目标提供了一个实实在在的希望。国际奥委会主席巴赫从《申办报告》中就看到，“北京为我们勾画了将冰雪运动推广至数亿人的前景”。

　　巴赫并非凭空对北京申奥做出这样的评价。实际上，随着北京申办冬奥会的升温，各项冬季运动在北京、张家口等地的普及与推广力度也越来越强，喜欢冬季运动的人越来越多。

　　去年年底，国家体育场鸟巢举办完高水平“沸雪”赛事后，又举办了国际雪联自由式滑雪空中技巧世界杯赛；吸引了近百支队伍参加的北京青少年冰球联赛进行得如火如荼；首都滑冰馆、五棵松体育中心外场建起的冰上乐园，也成为吸引市民参与冬季运动项目的好场所；在冬奥会规划举办大部分雪上项目的崇礼，2014年雪季刚一拉开序幕，就吸引了数百名日本和韩国滑雪队的专业运动员前来训练，这些队员近年来年年都要到这儿开始他们整个赛季前的训练。据崇礼县长白银海介绍，截至2015年1月3日，全县滑雪总人数39.5万人次、收入2.77亿元，同比增长28.6%、29.1%；全县游客接待总人数为60.76万人次、收入4.26亿元，同比增长27.3%、28.1%。

　　1月18日，世界滑雪日暨国际儿童滑雪节也将在全国从北到南的15家滑雪场同步展开。按业界估计，北京申办冬奥将会带动3亿人参与冰雪运动。

　　 北京承诺

　　北京在申办报告中承诺，将以方便运动员为首要标准，将在运动员训练、比赛、交通、住宿、餐饮、医疗、文化交流等环节提供一流服务，帮助每个运动员达到最佳发挥，实现梦想。对参加冬残奥会的运动员而言，也将享有符合国际残奥委会标准的无障碍设施和服务。奥林匹克大家庭成员、媒体、观众、赞助商、转播商、志愿者等各类客户群所享有的服务和体验也是冬奥组委关注的重点。北京冬奥会将为其提供难以忘怀的参赛和观赛经历。

　　北京将秉持可持续发展的理念，推动冬奥会申办、筹办与城市生态环境改善、经济发展和社会进步紧密结合，让城市发展有力保障举办冬奥会，举办冬奥会加快城市发展，树立奥林匹克运动与城市良性互动、共赢发展的典范。

　　北京将秉持节俭办赛的理念，坚持科学、严谨、审慎、可行的原则编制冬奥会预算。注重与区域发展战略融合，以市场化为主渠道筹集运行资金，严格控制办赛成本和建设成本，充分利用现有场馆。

　　北京把2022冬奥会作为普及推广奥林匹克运动，加快城市和区域发展的重大机遇。如果北京申办成功，那么北京将创造在同一个城市举办夏季和冬季两个奥运会的历史，并奉献一届令运动员引以为傲、让所有参与者终生难忘的冬奥盛会。北京《申奥报告》这样表述:北京2022将把地域维度的长城文化、时间维度的春节文化及百年冬奥与奥运会元素整合，创造丰富的文化遗产，为奥林匹克大家庭提供独一无二的体验。

　　 声音

　　北京市市长王安顺：申办和筹办冬奥会，将加快改善北京、张家口的交通、市政等基础设施条件，提高医疗、教育等基本公共服务水平，促进体育文化、旅游休闲等低碳产业发展，优化生态环境。特别是能够加速区域大气污染治理进程、带动经济落后地区劳动力就业，促进北京和张家口协调、可持续发展，为老百姓们带来更多的、实实在在的好处。

　　国际排联终身名誉主席、体育专家魏纪中：中国冬季运动相对来讲比较落后，通过申办冬季奥运会可以对国内冬季运动的发展起到很大的促进作用。

　　 对手

　　 阿拉木图公布《申办报告》

　　据新华社电北京唯一的竞争对手哈萨克斯坦城市阿拉木图，也在官方网站公布了他们的《申办报告》。

　　报告中提到，阿拉木图为申办2022年冬奥会，将使用14个场馆作为比赛之用，目前8座为已有场馆并在使用中，另有3座场馆并非为冬奥会而兴建。

　　阿拉木图冬奥申委目前保守估计预算为18.59亿美元(约合人民币115亿元)。同时，哈萨克斯坦政府承诺将全额填补阿拉木图筹备和举办冬奥会、冬残奥会过程中可能出现的预算不足。

　　如果阿拉木图申办奥运会成功，计划定于2022年2月4日举行开幕式，2月20日举行闭幕式；冬残奥会计划于3月4日开幕，3月13日闭幕，都与北京申办时提出的时间完全相同。

　　据悉，由于担心修建冬奥会场馆破坏生态环境及投入资金过多给国家财政带来沉重负担，部分哈萨克斯坦人发起反对申奥的运动，并在网上征集反对者签名。

　　据新华社京华时报制图吴尚楠