北京发改委：北京8%面积承载60%人口

　　28日，北京市发改委主任卢彦做客“市民对话一把手”节目时表示，北京城六区占整个北京总面积的8%，却承载了60%的人口和70%的产业。“十三五”规划要对城六区做减法，疏解非首都功能。而郊区新城要承接城六区的好资源，做好相关配套设施，让住在那里的人在那里工作，实现职住平衡。

　　 北京8%面积承载60%人口

　　卢彦说，北京大城市病的“病根”，一个就是城六区功能太多。“怎么解释呢？60%的人口，70%的GDP，70%的三甲医院，70%的高等院校都在城六区。而城六区有多大呢？就是占整个北京总面积的8%。8%的面积承载了60%的人口、70%的产业，你想能不挤吗？”

　　所以“十三五”规划要做的一个方面是提升城六区服务保障能力，对城六区做减法，疏解非首都功能。卢彦指出，要按照四类去疏解，一是一般性的制造业出城六区；二是区域性物流基地、区域性批发市场要出城六区；三是部分教育医疗机构要出城六区；四是部分行政事业单位要出城六区。实现城六区更好的人口、资源环境相协调，让城六区宜居。

　　与此同时，城六区以外的郊区新城要提升承载能力，把城六区好的资源、学校、医院相应可以转移过去的功能承接下来，把相关的配套设施做好，在这个地区实现职住平衡。也就是说，今后市民可以在配套设施不亚于城六区的郊区新城居住上班，不用每天上班再进城，过潮汐式的生活。

　　 大红门市场2020年搬完

　　卢彦介绍说，2015年，动批、大红门及西直河等总共150个市场完成关停撤并和疏解，还有326家污染企业就地淘汰，这一类的污染企业绝对不向天津、河北方向转移。其中，大红门疏解力度今年将会继续加大，今年将要关停十几家。而且随着2017年的到来，大红门整体的搬迁也会提上议事日程，最后的目标是在2020年要关门。

　　“我们产业要疏解，疏解的是白菜帮，淘汰的是白菜帮，我们要做的是白菜心。”卢彦说，疏解过程实际上也是北京的产业提质的过程、升级的过程，追求更多更高质量和效益的过程。

　　 热点回应

　　 1 关键词疏解

　　 腾退空间用于四类规划

　　有网友问，医院、学校都搬出去了，东、西城的土地留下来干什么？

　　卢彦说，从现在的安排规划角度来说，第一，城六区腾退的空间要用于首都功能的服务保障，资源要用于服务保障政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。第二是补充老百姓的日常生活需求，比如说解决缺停车位、缺菜市场、缺便利店超市等方方面面的问题。第三是建设生态休闲空间，如更多的绿地、更多的清水。第四是少量的用于高精尖产业，因为城六区也要考虑职住平衡的问题。

　　 2 关键词治理空气污染

　　 继续提高汽车用油标准

　　有网友问到北京空气污染怎么治理的问题。卢彦说，针对空气污染，“十三五”时期要抓三个环节。第一个环节叫抓源头。他表示，产生空气污染的源头包括散煤、机动车尾气排放、工业排放、工地扬尘等方面，要加大源头的治理力度。比如说工业的角度，对于污染的企业，三年内要关停突破1000家。还有就是降低汽车的使用强度，少开车，同时继续提高汽车用油的标准。下一步，京津冀范围之内也会在汽车用油的标准上统一和协调。

　　卢彦坦诚地说，城市污染的治理，一方面政府有责任，另一个方面也希望“人人参与、人人尽力、人人享有”。他举例说，人人参与就是治污的行动每一个人都要参与，比如说要改变生活方式，“就不能打酱油也要开车去了，减少机动车的使用”。如果家住在郊区的农村，那么政府来做煤改电就得积极响应、积极支持，这也是全民人人参与的过程。

　　 3 关键词水污染治理

　　 坚决杜绝企业废水直排

　　对于“十三五”规划中如何治理水污染，卢彦说，还是得抓源头，一个得有源头活水。“活水哪来，南水北调，2015年调了8.8亿方，这可解决咱们北京大问题了。”第二个来源是再生水。卢彦说，去年北京的再生水已经达到9.5亿方。卢彦表示，对于那些直排的企业也要坚决杜绝，企业产生的废水不能直接排到河道，必须经过污水处理，变成再生水，达标之后方可排放。

　　卢彦表示，“十三五”规划实现之后，相信未来的天更蓝，未来的路更畅，未来的水更清，未来的绿地更多；相信孩子会快乐上学，在家门口附近就能上学，上到好学校；相信中青年在北京能找到和高精尖职业相适应的就业岗位；相信老人能够安心、舒适享受晚年。更重要的是大伙儿的生活会更和谐。

　　 4 关键词经济发展

　　 今后靠高精尖拉动经济

　　有网友问，未来5年，北京的经济靠什么来拉动？

　　卢彦说，北京今后经济拉动最重要就是靠高精尖产业。“高”应该能够代表国家参与激烈的国际竞争，展示国家对资源掌握能力这类的高端产业，比如说像私募基金这一类的。“精”能够为四个服务助力添彩的精品企业。“尖”能够代表时代的潮流，引领时代的风尚的，可以复制的尖端的商业模式。

　　卢彦说，把它们合成四类产业、四种经济，第一种叫做服务经济，第二种叫做绿色经济，第三种叫做知识经济，第四种叫总部经济。这四类经济形态，在北京更好的优化发展。

　　此外，还有两个重点的领域，一个是生产性服务业，比如说像金融、科技服务、商务服务这一类的产业，在北京将会进一步发展，能为北京的企业以及全国的企业提供生产性的服务，做后台支撑。另一个是生活性的服务业。“老百姓每天开门之后，涉及到7件事：柴、米、油、盐、酱、醋、茶。那么我们的便利店怎么样？我们的超市服务怎么样？我们的养老服务水平怎么样？这些都是在生活性服务业提升过程当中所要实现的。”

　　卢彦说，相信随着高精尖产业的到来，我们的产业优化将会为首都的发展、市民的生活特别是就业带来更多的积极利好。（记者 翟烜）