长乐加油站后出安全标准 老加油站：获亲民许可
《汽车加油加气站设计与施工规范（2014版GB50156-2012）》对加油站与站外建筑物的安全距离进行了细化性规定——
其中重要公共建筑物民用建筑（包括学校、地市级文物、建筑面积超1.5万平方米的综合楼）
与无油气回收系统加油站埋地油罐之间的安全距离为50米
与有卸油油气回收系统加油站埋地油罐之间的安全距离为40米
与有卸油和加油油气回收系统加油站埋地油罐之间的安全距离为35米
《中华人民共和国国家标准建筑设计防火规范(GBJ16-87)》3.3.11明确——汽车加油站、地下油罐与民用建筑、明火或散发火花的地点防火间距为25米
由于与居民区的距离太近且不符合现行相关规范，中国石化长乐加油站一再被建议搬迁（详情见头版）。可是，加油站方面却有着自己的解释：在距离上，加油站最早是符合标准的，只是随着设计规范的不断变更才变得不符合现行标准了，这应该算是历史遗留问题，而且加油站后来还安装了阻隔防爆的安全技术，安全评估已经合格。
事实上，记者在浦东、静安、黄浦、徐汇、长宁等多区随机走访了10家加油站，发现这些加油站在安全距离上或多或少存在一些问题，距离学校、医院、民宅过近的现象非常普遍。
那么，长乐加油站的解释是否有道理？类似这样的“亲民”的加油站们是否都用了相关技术？它们是否具备了与大家的安全相处的条件？
加油站始建于1982年
占地面积被不断压缩
记者首先对长乐加油站的由来，进行了核实。记者先后对附近多位70多岁的居民，以及在长乐加油站、中石化等部门工作超过30年的多名老员工进行了采访，综合了多人的说法后得出的结论是，长乐加油站始建于1982年前后，加油站最初是当时上海市机关局的一个内部油站，主要负责机关用车及接待外宾车队的供油。
1984年左右，该油站划归锦江饭店管理，依然是企业内部油站。直至上世纪90年代初，随着社会车辆的增加，具有成品油销售许可的中国石化上海石油分公司开始正式接触锦江饭店商谈长乐加油站合作事宜，并达成合作协议。
钮建国是中石化上海石油分公司数质量管理处处长，高级工程师，当初曾参与长乐加油站的合作调研谈判工作。
“当时锦江饭店是国企，所以是内部加油站，包括规划批文及危险品经营许可证等手续均齐全，唯一缺少的就是我们才有的成品油零售许可证。”钮建国说，中石化的加入让长乐加油站具备了对外经营的资质，并于1997年10月正式对外营业。
后来，长乐加油站周边的环境开始不断变化，兰馨公寓小区也于2008年底建成。与此同时，加油站的占地面积被不断压缩，现在仅有约200平方米，站内只有三台加油机可同时作业，地底下埋有4个储油罐，总体积为55立方米，贮存汽油量为30吨左右（详细情况见制图）。
规范与建筑性质均有变
从符合规定变成不符合
那么，建于上世纪80年代的长乐加油站，在技术、安全距离等方面，到底符不符合当时的油站设计规范呢？
记者随后查阅了相关资料发现，国内最早的一部油站设计规范是《小型石油库及汽车加油站设计规范-GB50156-92》，正式实施时间为1992年。
记者注意到，这部1992年开始实施的油站设计规范，对于安全距离的规定分为民用油站及企业油站之分，其中对于企业油站，要求对企业内部的普通建筑的距离为10米，对民用建筑安全距离为25米。
钮建国直言：“油站建在前，而设计规范出台在后，而且按当时的实际情况，油站也完全符合相关的安全距离的，只是随着2002年后‘规范’的不断变化，才有了安全距离的矛盾，这个应该算是历史遗留问题。”
长乐加油站在1997年变成对外油站后，2002年我国又出台了新版的《设计规范》。在该规范中，核心的变化是，中小学校及地方文物保护单位均变成了重要公共建筑物民用建筑，安全距离要求是50米。而长乐加油站旁边的锦江饭店、兰心大戏院及花园酒店分别于1989年及1994年被评为上海市级文物保护单位。
原来的普通民用建筑变成了重要建筑，之前的企业内部厂房，也变成了普通民宅。长乐加油的安全距离就此而变成了“不达标”。
报告称距离不符标准
但最终仍评定为合格
长乐加油站站长吴先生面对记者的采访时，对此也表示无奈。但他强调，油站所有手续均是齐全的，而且也找了专业机构进行过距离测评和安全评估。他认为油站能得以保存下来，证明在安全问题上，还是得到了相关部门的认可。
在长乐加油站的办公室内，营业执照、税务登记证、成品油零售经营许可证、危险化学品经营许可证公开挂在墙上，值得注意的是，其中的危险化学品经营许可证的有效期为3年，换言之，每三年安监部门需对油站的安全进行重新评估，合格后方能通过审批。
记者特别注意到了吴站长所提到的安全评价报告。该报告的检测单位是具有甲级资质的上海锦辉职业安全卫生咨询事务所，时间为2013年6月。报告中显示，测量到汽油埋地油罐与东面（民宅）、南（长乐路）、西面（兰心大戏院文艺俱乐部）建筑物的距离分别为7米、5米、8.5米。结论是，油罐、加油机、通气管管口至东西两侧建筑物的距离不符合标准要求。但在报告中同时又有备注，长乐路加油站对汽油储罐安装了防爆阻隔设施。综合评定为：合格。
安监总局等特别颁文
采用HAN技术可算合格
安全评价报告中，为什么在对汽油储罐安装了防爆阻隔设施后就可以评定为合格呢？
记者随后就此采访了黄浦区安监局，该局危险品科张科长表示，由于城市发展的原因，伴随着2002年新版加油（气）站设计规范的出台，对于一些老加油站而言，确实产生了安全距离上的新问题，而且情况很普遍。
“这一矛盾一直到了2005年，国家几个部门联合下文才给矛盾的解决指明了一个方向。”张科长向记者提供了一份安监总危化字[2005]101号的文件《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》。该通知是国家安监总局、建设部、交通部及国家质监总局的联合发文，核心内容是要求在全国范围内积极推广“HAN阻隔防爆技术”。
记者注意到，在《通知》的第六部分内容中，特别提到了采用该技术后的加油站的安全距离：现有周边安全距离不符合《汽车加油气站设计与施工规范》的加油（气）站的储罐，实施了HAN阻隔防爆技术改造并验收合格后，加油（气）站的安全距离按符合《施工规范》的规定核定。
“安监部门对油站的检查指标有很多，安全距离是一个要素，市区内一些没有达标的油站，必须安装该技术，才算合格。”张科长说，目前黄浦区内的12座加油站均已安装了该技术。
而根据中石化上海石油分公司提供的相关文件可以看到，长乐加油站于2007年12月就开始安装阻隔防爆技术，并顺利通过了检测验收。
在采访过程中，安监及消防部门均表示，目前上海中心城区确实存在一些加油站紧邻学校、居民区及重要建筑的情况，但这些大都是历史遗留问题：因为加油站的设计规范进行了多次修订，不断提高的安全设计要求，最终造成了部分加油站合法但不符合现行安全距离规范的情况。
对于历史遗留问题的说法，市民沈先生有着不同的看法：“加油站与居民区‘你中有我，我中有你’的纠缠状态，有一些的确是因为历史原因造成的，但不能因此就绕着隐患走而不去面对，发现隐患就应该直面，并着手解决，完全可以采取逐步消除的方法来解决这些历史遗留隐患，这在本质上是对相关部门履职能力的考验，希望相关部门能与居民坦诚相待，这样才能把把危险扼杀于萌芽之中。”
[技术释疑]
蜂窝状结构物体放内部子弹击穿油罐也不爆炸
那么，HAN防爆阻隔技术，究竟是一种什么样的技术？安装了它，是否真的就能消除老百姓的担忧呢？
公开资料显示，HAN阻隔防爆技术是中国安全生产领域具有自主知识产权的专有技术，可有效防止轻质燃油和液化石油气储存容器因静电、明火、枪击、碰撞、误操作等引发的爆炸事故。
据高级工程师钮建国介绍，这项技术也可以称之为一种“设备”，它寄生存放在油罐的内部，如蜂窝状的特殊结构充满整个油罐，阻隔火焰的迅速传播与能量的瞬间释放；利用其材料的热传导效应吸收大量热能，破坏燃烧介质的爆炸条件，从而抑制燃烧介质的爆炸。
“一个油罐安装了这个技术，会占用掉约0.8-0.9%的体积，但可以确保油罐几乎不可能再发生爆燃事故。”钮建国曾参加了该技术当时进行的“实战实验”：“这个技术最先是应用在国防科技上的，最后才转到了民用，在实验的时候，就算是油罐漏油着火，在罐外玩电焊都没问题，甚至是子弹直接击穿罐体，也没有发生爆炸意外。”
那安装HAN技术是否就真的可以让加油站变得万无一失了？那2007年浦三路加油站爆炸事件的原因又是什么？
钮建国坦言，谁都不敢说百分之百不会发生意外，“就算安全距离变成数百米远，同样也有可以发生意外”。
至于2007年的浦三路加油站爆炸，钮建国作为专家组成员，在事发后半小时就赶到了现场，是第一个到达现场的专家。
“当时该加油站还没有安装阻隔防爆技术，而意外的发生是因为工人在施工过程中违规操作造成。”钮建国说，加油站在日常工作中是安全的，最大的安全隐患是施工建设和改造时更换安装管道：“油罐爆炸需要具备3个条件：助燃剂、氧化剂和点火源，现在油站加油环节有油气回收系统，减少油气挥发，可以避免产生爆炸空间。而安装防爆阻隔设施后，再加上规范的作业、强化巡检、严控火源、加强演练等诸多举措，加油站的安全是可控的。”
上海石油零售管理中心安全负责人潘良丞，分管着中石化在上海的580多个油站的安全管理。
“现在在市中心区域，所有的加油站均安装了这两套技术，安全标准都达到了国家要求。”潘良丞说，一个加油站审批合格开业只是第一步，安全经营才是重中之重，现在加油站的运营，每个周期都会有安监部门指定的第三方专业机构进行定时检测和评估，超过20项的指标合格才能正常经营。
除施工建设和改造时更换安装管道外，加油站在正常运营中，还存在一个很大的安全隐忧，就是担心大货车等重型车辆撞断加油机。据加油站的工作人员介绍，为防止这一隐患，加油站加油机的管线都是自封的，一旦加油机被撞断了，加油机底部还有一个紧急剪切阀，可以及时切断油路。
