关于加强“三夏”农机安全生产工作的通知

沪农机监〔2016〕6号

各区县农机监理、执法部门、农垦分所：

2016年4月30日下午4点45分，山东省苍山县来沪务农人员徐广宝驾驶东风12型拖拉机在奉贤区奉城镇蔡家桥村14组蔬菜大棚内进行耕地作业，由于操作不当，导致其下半身卷入旋耕机内，经120、119现场抢救后送往奉城镇中心医院不治身亡。经查证，徐某属无牌无证作业。

“三夏”农忙来临之际，本市连续发生了两起死亡事故，必须引起各区县农机监管部门和农机监理人员的高度重视。为了预防和减少农机事故的发生，保障“三夏”农机安全生产工作的顺利进行，实现保持本市农机安全生产形势稳定受控的目标，现提出以下工作要求：

一、强化安全生产责任制。农机安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全，影响着农村的和谐稳定发展。两起死亡事故的发生说明我市的农机安全生产形势仍然相当严峻，为我市的“三夏”农机安全生产敲响了警钟。各区县农机监理部门必须始终将安全生产放在工作首位，切实落实安全生产责任制，按照“谁主管谁负责”以及年初签订安全生产责任书和安全生产承诺书的要求，不断增强安全生产意识，切实做到安全生产工作常抓不懈。“三夏”期间各农机监理、执法部门要加强协作，成立以单位主要负责人为第一责任人的农机安全生产工作领导小组，统筹安排农机安全生产工作；建立区县、镇、村三级工作联动机制，打开上下级之间的工作通道，做到反应迅速、反馈及时、措施有力，把安全防范措施落到实处。

二、加强执法检查，消除安全隐患。在“三夏”农忙到来之前，各区县农机监管部门应当加大排查力度，结合“非道路移动机械排放登记工作”的时机，深入到各乡镇、村、农机合作社等开展全面排查，重点核查手扶拖拉机、微耕机等危及人身安全的农业机械及操作人员，特别是蔬菜园艺场、畜牧场、农家乐以及外来承包户等新增农机使用单位，要彻底排摸作业农业机械的牌证及安全技术状况，及时登记在册，扫除监管盲区；对于不符合作业要求的机械立即发出责令整改通知书，限期复查，并做到不定时抽查，坚决杜绝不合法、不合规的农业机械进行生产作业。“三夏”期间，农机监理、执法部门要加强联合行动，坚决查处无证驾驶、无牌作业、未年检参加生产作业、违法载人等各类违法违章行为，发现一起、制止一起、处罚一起；要树立“严是爱、松是害”的安全生产观，在执法过程中要严格依法处置，严肃责任倒查。

三、加强宣传教育。各区县农机监理部门要通过开展教育培训、举办公共课堂、发放宣传资料等多种形式相结合的方式，在农忙前开展1次安全宣传教育工作，扩大宣传教育的深度和广度，把安全教育覆盖到每个农机合作社、每个农机作业人员，以发生在身边的真实案例教育和警醒作业人员，提高他们的安全生产意识，切实取得宣传教育效果，达到预防农机事故发生的目的。

四、开展应急演练，提高处置能力。各区县要建立健全农机事故应急处置工作机制，通过开展农机事故应急演练，熟练掌握事故处置程序，提高对农机事故的应急处置能力。各农机监理机构必须按照《农业机械事故处理办法》的要求，准确、及时上报农机事故，切忌瞒报、漏报等情况的发生，一经发现有瞒报、谎报等情况的，根据实际严格按照《事故处理办法》的规定严肃处置。

上海市农机安全监理所

2016年5月9日