从文件“上墙”到大数据运用，“公开透明”步伐越大越坚定

　　《中国政府透明度指数报告(2015)》近日在中国社科院法学研究所等主办的研讨会上发布。报告显示，国务院部门中政府信息公开透明度最高的是海关总署，第二位是交通运输部；省级政府中，政府信息公开透明度最高的是上海。

　　这份报告对政府信息公开的评价要素分别有:信息公开专栏、规范性文件、财政信息、行政审批信息、环境保护信息、政府信息公开年度报告等。

　　报告对54家国务院部门、31家省级政府和49家较大的市政府的政府信息公开情况进行了评估。

　　结果显示:在54家国务院部门中，政府信息公开前十位分别是:海关总署、交通运输部、中国证券监督管理委员会、国家食品药品监督管理总局、国家信访局、水利部、教育部、国家发展改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家体育总局。

　　在31家省级政府中，政府信息公开排名前十位为:上海、北京、河南、福建、江苏、四川、浙江、安徽、湖北、山东。

　　在49家较大的市中，政府信息公开排在前面的有:厦门、成都、宁波、淄博、汕头、杭州、福州、南昌、长沙和苏州。

　　政府信息公开成为政府治理必不可少的手段，国家将政府信息公开作为鼓励创新的重要手段和全新的监管手段。政府信息公开的要求越来越高，越来越细。

　　有关专家认为，上海在推进政府信息公开方面一直走在前列。2004年5月，上海在全国省级政府中率先实施政府信息公开制度。十多年来，从文件“上墙”让老百姓看得到，到新媒体互动、邀请百姓参与决策，从政府规章、办事流程公开，到“晒账单”、及时公开食品安全等动态信息，以及探索大数据运用，政府“公开透明”的步伐越迈越大，也越来越坚定。

　　“上海一开始就从公权力大、公益性强、公众关注度高的‘三公’部门入手，以点带面，推进规划、财政预决算、行政事业性收费、政府采购、重大建设项目等信息公开。”专家表示，2008年国务院《政府信息公开条例》公布后，上海重修《上海市政府信息公开规定》，重点针对公共资金使用、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制订、公共服务供给等，公开内容不断深化。

　　2015年上海政府信息公开年报显示:2014年，本市新增主动公开政府信息27.9万条，同比上升45.7％。其中，市级机关12.7万条，区县政府15.2万条。至2014年底，本市累计主动公开政府信息144.1万条。96个市级部门公开了部门预算，93个部门公开了“三公”经费预算，69个行政单位(含参公事业单位)公开了单位行政经费统计信息。

　　不过，此次发布的报告也提到，政府信息公开普遍存在一些问题，主要是公开的不是本部门、本级政府的政府信息公开依据，更多的是条例或是上一级政府机构的规定。报告还指出，未来，政府信息公开应在法治化、标准化、换位思考、人人有责、整体推进方面努力。以法治思维方式推进政府信息公开，注意提高公开的标准化程度，将公众需求作为公开工作的起点和落脚点，同步推进政府信息公开和法治政府建设。